本報(bào)記者 韓昱

    8月12日，《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策實(shí)施方案》公開印發(fā)，通過財(cái)政和金融的聯(lián)動(dòng)，支持促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。

    “這兩年，我們不斷加大財(cái)政和金融的配合，以放大公共資金的乘數(shù)效應(yīng)，擴(kuò)大政策覆蓋面。這一次的個(gè)人消費(fèi)貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息就是具體的措施之一。”8月13日，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

    精準(zhǔn)發(fā)揮政策效果

    就個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，廖岷介紹，這項(xiàng)政策直接惠及廣大人民群眾，是中央財(cái)政首次對(duì)個(gè)人消費(fèi)貸款進(jìn)行貼息。貼息對(duì)象為，居民使用的相關(guān)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)貸款中實(shí)際用于消費(fèi)的部分，包括單筆5萬(wàn)元以下日常消費(fèi)，以及單筆5萬(wàn)元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，大體為當(dāng)前商業(yè)銀行個(gè)人消費(fèi)貸款利率水平的1/3，政策實(shí)施期為1年。支持范圍既包括商品消費(fèi)，也包括服務(wù)消費(fèi)，這符合我國(guó)居民目前消費(fèi)的最新的多元化發(fā)展趨勢(shì)。

    就服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，廖岷表示，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)目前服務(wù)消費(fèi)具有較大增長(zhǎng)潛力，為了釋放這一潛力，需要有更高品質(zhì)的供給，因此同步實(shí)施了服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。貼息對(duì)象是向消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的銀行貸款，聚焦餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類主要消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，可以貼息1年，上述領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高是100萬(wàn)元，單戶享受貼息最高1萬(wàn)元。

    針對(duì)兩項(xiàng)貸款貼息的申請(qǐng)條件，財(cái)政部金融司司長(zhǎng)于紅表示，總體來(lái)看，這兩項(xiàng)貼息政策設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)都是廣覆蓋、低門檻，也沒有設(shè)置復(fù)雜的申請(qǐng)程序，盡量讓大家做到“省錢又省心”，只需要滿足一些基本的、必要的條件，就可享受政策的支持，確保精準(zhǔn)發(fā)揮提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策效果。

    “這兩項(xiàng)政策到期后，我們還會(huì)開展效果評(píng)估，研究視情延長(zhǎng)政策的期限，或擴(kuò)大支持范圍，和調(diào)整貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的范圍。”廖岷說(shuō)。

    具有四方面特點(diǎn)

    廖岷表示，對(duì)居民個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款實(shí)施貼息政策，是中央層面首次實(shí)施，也充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的重視程度。

    兩項(xiàng)貼息政策從惠民、利民出發(fā)，在支持領(lǐng)域上充分考慮廣大人民群眾的日常需要，所以工作流程力求簡(jiǎn)潔高效，以突出人民性和普惠性。廖岷表示，政策設(shè)計(jì)當(dāng)中體現(xiàn)的特點(diǎn)包括四方面：一是補(bǔ)貼方式更精準(zhǔn)。二是支持消費(fèi)的力度更大。三是惠及的范圍更廣。四是貼息的流程更高效。

    從補(bǔ)貼方式看，廖岷介紹，與以往補(bǔ)貼政策主要支持投資端和供給端不同，這次中央財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門，從消費(fèi)的供給端和需求端同時(shí)發(fā)力，力求實(shí)實(shí)在在地惠及千家萬(wàn)戶，而且重點(diǎn)是消費(fèi)領(lǐng)域。其中，個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策打破了以往對(duì)整筆貸款貼息的慣例，精準(zhǔn)地支持其中用于消費(fèi)的部分，真正惠及有消費(fèi)意愿的借款人；經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息則精準(zhǔn)用于改善相關(guān)主體經(jīng)營(yíng)狀況。為了提升他們的服務(wù)消費(fèi)水平，在操作上，貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按期收取貸款利息時(shí)，直接扣減應(yīng)該由財(cái)政承擔(dān)的貼息資金，讓廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體能夠及時(shí)享受政策紅利，同時(shí)不增加他們?nèi)魏晤~外的操作環(huán)節(jié)，這樣能夠提高老百姓的便利度，讓大家更方便，所以體現(xiàn)的是方式上更加精準(zhǔn)。

    從支持消費(fèi)的角度看，廖岷表示，與以往直接財(cái)政補(bǔ)貼相比，兩項(xiàng)貼息政策的特點(diǎn)是和金融政策協(xié)同發(fā)力，來(lái)發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融活水流向真正的消費(fèi)領(lǐng)域，以激發(fā)消費(fèi)潛力，提升市場(chǎng)的活力。

    “做個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動(dòng)100塊錢的貸款資金用于居民消費(fèi)，或者是消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的供給，所以這是一個(gè)公共資金和金融工具的結(jié)合產(chǎn)生的撬動(dòng)效應(yīng)。”廖岷說(shuō)。

    “總之，這兩項(xiàng)貼息政策是財(cái)政金融協(xié)同支持提振消費(fèi)的又一次創(chuàng)新探索，我們也將在后續(xù)工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地完善流程，也期待這些政策能夠精準(zhǔn)、高效地支持人民群眾的消費(fèi)需求。”廖岷表示，同時(shí)，這些政策也可以和正在實(shí)施的消費(fèi)者以舊換新補(bǔ)貼等政策形成“組合拳”，讓人民群眾在消費(fèi)過程中得到“國(guó)補(bǔ)”更多的實(shí)惠。