本報(bào)記者 杜雨萌

    7月23日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任王昌林在會上表示，2020年6月份，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡稱《總體方案》）。5年多來，海南自貿(mào)港政策制度體系初步建立，其主要特點(diǎn)可以概括為“4、3、2、1”。

    “4”指的是，人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流四類要素進(jìn)出更為便利?？傆?jì)85個(gè)國家的人員可免簽入境海南，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二，資金可在多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)出境實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單管理。

    “3”指的是，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域加快開放。制定進(jìn)口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單出臺實(shí)施，推出22項(xiàng)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單開放程度全國最高。

    “2”指的是，企業(yè)和個(gè)人兩方面的稅收優(yōu)惠力度持續(xù)加大。出臺企業(yè)和個(gè)人所得稅稅率“雙15%”優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅額分別超過310億元和170億元。加工增值免關(guān)稅政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全島。離島免稅購物額度增加至每人每年10萬元。

    “1”指的是，以海南自貿(mào)港法這一專門法律為基礎(chǔ)的法治保障不斷完善。通過法律形式明確自貿(mào)港各項(xiàng)制度安排，出臺40余項(xiàng)配套法規(guī)，有力保障了改革創(chuàng)新舉措落地實(shí)施。

    “總的看，隨著這些政策制度的實(shí)施，海南自貿(mào)港開放發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起，取得了重要階段性成效，也為啟動全島封關(guān)運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”王昌林稱，全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，具有里程碑意義。按照總體方案關(guān)于“分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系”的要求，結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個(gè)更加”：

    一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。

    二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排。

    三是實(shí)施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８邸⒑？谀细鄣?0個(gè)“二線口岸”，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

    四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時(shí)候?qū)㈥懤m(xù)對外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。

    談及海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時(shí)間，據(jù)王昌林介紹，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關(guān)運(yùn)作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心。

    “全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項(xiàng)長期持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)。”王昌林表示，下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以封關(guān)為契機(jī)，積極推動各項(xiàng)政策落地見效，并根據(jù)海南發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大開放度，持續(xù)完善自貿(mào)港政策制度體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力打造引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶。

（編輯 上官夢露）