日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

    此前，國家發(fā)改委會同財政部等13個部門聯(lián)合印發(fā)《近期擴內(nèi)需消費的工作方案》（本文以下稱《工作方案》），提出了4個方面19條務(wù)實舉措，著力擴內(nèi)需、促消費。文件出臺于“十三五”收官和“十四五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點，因而是立足當(dāng)前、謀劃未來的舉措和部署，頗為值得重視。概括而言，其核心要義在于以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，不斷滿足人民美好生活的需求。盡管文件在金融方面著墨不多，然而金融作用卻不可或缺，金融部門應(yīng)在高質(zhì)量供給側(cè)與需求側(cè)之間切實挑起擴內(nèi)需促消費的“金融扁擔(dān)”。筆者認為，主要應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力。

    聚焦三大動力。發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司負責(zé)同志就《工作方案》答記者問時專門指出，近期擴內(nèi)需促消費的主要思路就是打造“三大動力”：提升供給動力、增強創(chuàng)新動力、增強改革動力，分別靶向供給質(zhì)量和靈活性、線上賦能與加速線下“觸網(wǎng)”、松綁消費限制與提升資金實效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題。服務(wù)于打造“三大動力源”，充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，這也是金融服務(wù)擴內(nèi)需促消費的聚焦領(lǐng)域。

    服務(wù)四大方向。金融部門應(yīng)針對《工作方案》中的四大方向和19條舉措，結(jié)合自身機構(gòu)定位和比較優(yōu)勢，因地制宜制定跟進措施，發(fā)揮好“金融扁擔(dān)”作用。例如，通過支付創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)和促進線下消費服務(wù)加速“觸網(wǎng)”，以產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新支持新業(yè)態(tài)新模式，尤其是大規(guī)模定制化等靈活專業(yè)化特征的新業(yè)態(tài)新模式，以消費金融創(chuàng)新進一步引導(dǎo)實物消費、暢通供需之間更高水平良性循環(huán)，以金融創(chuàng)新激活要素資源、優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)，提振投資意愿和信心，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    錨定本源使命。服務(wù)實體經(jīng)濟是金融部門的本源使命，也是新一輪金融改革的宗旨所在。制造業(yè)企業(yè)是實體經(jīng)濟的重要微觀主體，也是高質(zhì)量供給能力的基礎(chǔ)載體，金融部門應(yīng)切實加大對于制造業(yè)企業(yè)支持力度，尤其是結(jié)合統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策，增加制造業(yè)長期貸款和信用貸款比例，更加關(guān)注小微企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)。總而言之，夯實內(nèi)需、促進消費提質(zhì)升級的基礎(chǔ)在于供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，以運用好內(nèi)外要素和資源，優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。

    靶向循環(huán)堵點。消費已經(jīng)連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長的第一引擎，成為名副其實的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。同時，擴內(nèi)需、促消費仍然存在巨大潛力，也是加快推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重中之重，迫切需要采取更務(wù)實舉措補短板、強弱項，激活消費潛力，夯實內(nèi)需基礎(chǔ)。因而，金融服務(wù)擴內(nèi)需、促消費，應(yīng)該進一步強化金融創(chuàng)新，靶向“雙循環(huán)”的堵點、難點，提升補短板、強弱項的能力，此為充分發(fā)揮“金融扁擔(dān)”的核心要義。目前來看，解決關(guān)鍵堵點與難點在于：一是“觸網(wǎng)”和數(shù)字化，金融科技應(yīng)該發(fā)揮更多的引領(lǐng)作用，促進解決線下消費“觸網(wǎng)”堵點，以及實體經(jīng)濟數(shù)字化、智能化、信息化短板和瓶頸；二是激活新要素、新業(yè)態(tài)、新模式，金融要發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量供給能力；三是疏通民生消費領(lǐng)域的關(guān)鍵堵點，要讓更多群體能夠享受到民生服務(wù)，同時發(fā)揮金融的關(guān)鍵引領(lǐng)作用，進一步打開民生事業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間與消費空間；四是以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈思維，不斷診斷、偵測供給側(cè)與消費側(cè)的堵點，為加快形成“雙循環(huán)”格局發(fā)揮好金融作用。