上海證券報記者昨日獲悉，為進一步加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，規(guī)范銀行保險機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易行為，防范不當(dāng)利益輸送風(fēng)險，銀保監(jiān)會起草《銀行保險機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），向社會公開征求意見。

    銀保監(jiān)會稱，《辦法》順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，注重借鑒國內(nèi)外制度經(jīng)驗，覆蓋銀保監(jiān)會監(jiān)管的各類銀行保險機構(gòu)?！掇k法》統(tǒng)籌規(guī)范銀行業(yè)保險業(yè)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，吸收整合銀行業(yè)保險業(yè)兩方面制度優(yōu)勢，既統(tǒng)一關(guān)聯(lián)交易管理規(guī)則，又兼顧不同類型機構(gòu)特點，力爭實現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致性基礎(chǔ)上的差異化監(jiān)管。同時，《辦法》明確了監(jiān)管總體原則，要求銀行保險機構(gòu)維護公司經(jīng)營的獨立性，提高市場競爭力，控制關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和規(guī)模，重點防范向股東及其關(guān)聯(lián)方進行利益輸送風(fēng)險，避免多層嵌套等復(fù)雜安排。

    按照實質(zhì)重于形式和穿透監(jiān)管原則，《辦法》優(yōu)化關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易識別，加強對表外、資管、同業(yè)等重點領(lǐng)域關(guān)聯(lián)交易管理，設(shè)置跨部門的關(guān)聯(lián)交易管理辦公室，明確牽頭部門、設(shè)置專崗，加強重點風(fēng)險識別。

    根據(jù)《辦法》，銀行機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易類型包括授信類關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移類關(guān)聯(lián)交易、服務(wù)類關(guān)聯(lián)交易、其他類型關(guān)聯(lián)交易以及根據(jù)實質(zhì)重于形式原則認定的可能引致銀行機構(gòu)利益轉(zhuǎn)移的事項。

    《辦法》明確，銀行機構(gòu)對一個關(guān)聯(lián)方的授信余額不得超過銀行機構(gòu)上季末資本凈額的10%；銀行機構(gòu)對一個關(guān)聯(lián)法人或非法人組織所在集團客戶的合計授信余額不得超過銀行機構(gòu)上季末資本凈額的15%；銀行機構(gòu)對全部關(guān)聯(lián)方的授信余額不得超過銀行機構(gòu)上季末資本凈額的50%。

    在禁止性規(guī)定方面，《辦法》要求，銀行保險機構(gòu)不得通過掩蓋關(guān)聯(lián)關(guān)系、拆分交易等各種隱蔽方式規(guī)避重大關(guān)聯(lián)交易審批或監(jiān)管要求；銀行保險機構(gòu)不得利用各種嵌套交易拉長融資鏈條、模糊業(yè)務(wù)實質(zhì)，規(guī)避監(jiān)管規(guī)定，為股東及其關(guān)聯(lián)方違規(guī)融資、騰挪資產(chǎn)、空轉(zhuǎn)套利、隱匿風(fēng)險等。

    銀行機構(gòu)不得直接通過或借道同業(yè)、理財、表外等業(yè)務(wù)，突破比例限制或違反規(guī)定向股東及其關(guān)聯(lián)方提供資金；不得接受本行的股權(quán)作為質(zhì)押提供授信；銀行機構(gòu)向關(guān)聯(lián)方提供授信發(fā)生損失的，自發(fā)現(xiàn)損失之日起二年內(nèi)不得再向該關(guān)聯(lián)方提供授信，但為減少該授信的損失，經(jīng)銀行機構(gòu)董事會批準(zhǔn)的除外。

    保險機構(gòu)不得借道不動產(chǎn)項目、非保險子公司、信托計劃、資管產(chǎn)品投資，或其他通道、嵌套方式等變相突破監(jiān)管限制，為股東或關(guān)聯(lián)方違規(guī)提供融資。