銀保監(jiān)會網站23日消息，《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法》（簡稱《辦法》）近日印發(fā)，旨在統(tǒng)一規(guī)范機構改革后銀行業(yè)和保險業(yè)行政處罰程序，提升金融違法違規(guī)成本，嚴肅整治金融市場亂象，防范化解金融風險。

    銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，在《辦法》貫徹落實工作中，銀保監(jiān)會將繼續(xù)保持對違法違規(guī)行為處罰問責的高壓態(tài)勢，持續(xù)深入治理金融市場亂象，切實維護金融市場秩序，保護金融消費者合法權益。

    該負責人介紹，《辦法》在起草過程中主要堅持以下原則：一是全流程規(guī)范。對行政處罰從立案調查到決定與執(zhí)行的基本規(guī)則進行了全流程規(guī)范。二是融合統(tǒng)一。根據機構改革要求，在取長補短、相互借鑒融合的基礎上，對銀行業(yè)、保險業(yè)行政處罰程序作了統(tǒng)一規(guī)范。三是優(yōu)化完善。落實《國務院辦公廳關于全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，進一步提高監(jiān)管處罰法治化水平。同時以制度整合為契機，將監(jiān)管處罰實踐中行之有效的做法予以固化，提升監(jiān)管處罰效能。

    《辦法》重點包括四方面：整合優(yōu)化行政處罰工作機制、完善行政處罰工作流程、依法加大行政處罰力度、充分保障當事人合法權益。

    該負責人強調，《辦法》堅持依法嚴格處罰的基調，推動加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。例如，在處罰管轄方面，優(yōu)化管轄權限規(guī)定，加強監(jiān)管聯(lián)動，統(tǒng)籌調配監(jiān)管資源，便于及時就近查處；在查處銜接方面，細化職責分工，明確工作標準，加強查處協(xié)同，提高工作質效；在處罰適用方面，明確從重處罰的情形，強調對于危害后果嚴重、造成較為惡劣社會影響的，依法從重予以處罰；在人員問責方面，規(guī)定查處銀行保險機構的同時，應當依法對相關責任人員的責任同步進行調查和追究；在紀法銜接方面，規(guī)定行政處罰決定作出后，應當及時將相關信息報送紀檢監(jiān)察部門，強化行政處罰與黨紀問責的銜接。

    在保障當事人合法權益方面，《辦法》規(guī)定，作出處罰決定前，應當事先告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知其有陳述申辯權利，符合聽證條件的，當事人可以依法申請聽證，不得因當事人申辯而加重處罰。明確當事人對行政處罰決定不服的，有權提起行政復議或者行政訴訟。