本報兩會報道組 吳曉璐

    5月22日上午，國務(wù)院總理李克強在十三屆全國人大三次會議上作政府工作報告。今年的政府工作報告在涉及資本市場內(nèi)容時提到“改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制”。相比去年，今年政府工作報告對資本市場篇幅有所縮減。去年的政府工作報告強調(diào)，“改革完善資本市場基礎(chǔ)制度，促進多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制。”等。

    中山證券首席經(jīng)濟學家李湛對《證券日報》記者表示，從本次政府工作報告特別強調(diào)改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制可以看出，今年創(chuàng)業(yè)板注冊制改革將會成為資本市場的重點。目前，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的各項工作已經(jīng)開始啟動，各個環(huán)節(jié)正有序開展推進，預計在今年下半年有望落地。市場各方應該對此予以充分重視。

    中信建投證券首席經(jīng)濟學家張岸元認為，改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，是推進要素市場化配置改革的重要內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)板改革的總體實施方案已公布，除了推行注冊制之外，改革內(nèi)容還包括強化投資者保護、放寬漲跌幅限制、完善投資者適當性管理要求、壓實發(fā)行人和中介機構(gòu)責任等。

    中泰證券首席經(jīng)濟學家李迅雷則表示，創(chuàng)業(yè)板改革試點注冊制，要嚴格實施退市制度，信息披露需要更加充分，對于弄虛作假行為的懲處力度要加大等。

    對于資本市場改革更具體的要求，則在近日的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（簡稱《意見》）和此前的金融委會議中體現(xiàn)。

    《意見》提出，加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革，完善強制退市和主動退市制度，提高上市公司質(zhì)量，強化投資者保護。

    最近召開的三次金融委會議亦提出，發(fā)揮好資本市場的樞紐作用，堅決打擊各種造假和欺詐行為，加強投資者保護，提高上市公司質(zhì)量等。

    “今年的政府工作報告整體比較克制，對資本市場的表述也比較保守，沒提到的不意味著就不會去做。”寶新金融首席經(jīng)濟學家鄭磊對《證券日報》記者表示。

    目前，深交所已經(jīng)完成了創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制配套規(guī)則的征求意見，證監(jiān)會則將在下周（5月27日）完成征求意見。鄭磊認為，預計7月份創(chuàng)業(yè)板正式開始實施注冊制，并有公司上市。

    近日，證監(jiān)會主席易會滿表示，注冊制改革是這一輪資本市場改革的總綱，是“牽一發(fā)而動全身”的重大改革，必須堅持穩(wěn)中求進，分步實施，尤其需要市場各方積極參與、共同推動。目前正在創(chuàng)業(yè)板試點存量市場的注冊制改革，下一步還將在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步在全市場分階段實現(xiàn)注冊制改革目標。