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投資者證券期貨糾紛調解可以“一次不用跑”!證監(jiān)會和最高法成為“鍵盤俠”,聯(lián)合推出“云訴調”

2020-03-13 20:59  來源:證券日報證事聽公眾號 吳曉璐

    隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,人們已經(jīng)可以實現(xiàn)“云購物”“云買菜”“云辦公”……。

    近日,資本市場的投資者也get了一項新福利,證監(jiān)會和最高人民法院(簡稱最高法)推出了“云訴調”,在線解決證券期貨糾紛。

    為有力支持抗擊疫情工作,便利投資者和市場主體低成本、高效率解決糾紛,近日,最高法與證監(jiān)會共同推動“人民法院調解平臺”(tiaojie.court.gov.cn,簡稱法院調解平臺)與“中國投資者網(wǎng)證券期貨糾紛在線解決平臺”(www.investor.org.cn,簡稱投資者網(wǎng)平臺)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通,建立協(xié)調聯(lián)動、高效便民的證券期貨糾紛在線訴調對接機制(以下簡稱在線訴調對接機制)。

    “法院調解平臺”由最高法立案庭牽頭建立,是人民法院落實最高法《關于建設一站式多元糾紛解決機制一站式訴訟服務中心的意見》,解決“三大攻堅戰(zhàn)”(立案難、執(zhí)行難、訴訟難)中“訴訟難”問題的重要載體。平臺2018年2月上線,涵蓋人民調解、行政調解、商事調解、行業(yè)調解、司法調解等5類調解組織,已與人民法院12368訴訟服務熱線、人民法院訴訟服務網(wǎng)、法院審判流程系統(tǒng)、中國司法大數(shù)據(jù)服務網(wǎng)實現(xiàn)對接。目前全國3000多家各級法院中,已有2800多家使用或接入該平臺。

    “投資者網(wǎng)平臺”是證監(jiān)會設立的“一站式”線上投資者服務平臺,具備在線教育、在線維權、在線調解等功能。2018年5月,中國投資者網(wǎng)開通糾紛在線解決平臺,具備調解申請、調解意愿反饋、調解員選擇、組織調解、調解檔案管理以及調解組織、調解員信息展示等功能,在重要工作節(jié)點,投資者網(wǎng)平臺還可通過手機短信、自動語音、APP客戶端等方式,向當事人反饋調解工作進展。

    目前,各證券期貨調解組織已在中國投資者網(wǎng)入駐,中國投資者網(wǎng)的糾紛受理范圍全面覆蓋資本市場各投資業(yè)務領域、全國各轄區(qū)。截至2020年3月上旬,中國投資者網(wǎng)共在線調解案件370余件,投資者獲賠金額約700萬元。未來,中國投資者網(wǎng)還將不斷完善在線調解功能,進一步提高服務投資者水平。

    也就是說,通過在線訴調對接機制,以后投資者、市場機構等當事人,“一次不用跑”“鍵對鍵”就能在線完成證券期貨糾紛的調解流程和調解協(xié)議司法確認。

    具體流程是怎樣的?

    主要分為兩種方式,即當事人直接向法院提交立案申請的PlanA和找調解組織申請調解的PlanB。

    PlanA主要分四步:

    第一步:當事人向人民法院提交立案申請;

    第二步:經(jīng)當事人同意,法院通過法院調解平臺向其特邀調解組織(立案前)委派或(立案后)委托調解案件;

    第三步:調解組織登陸投資者網(wǎng)平臺接受委派/委托,開展調解工作;

    第四步:調解完成后,調解組織將調解結果通過平臺反饋人民法院。

    注意:如需司法確認,法院通過法院調解平臺對調解協(xié)議進行司法確認;未達成和解的案件,案件信息由投資者網(wǎng)平臺傳回法院調解平臺,人民法院繼續(xù)按規(guī)定對案件進行審理。為穩(wěn)妥推進相關工作,人民法院在委派/委托案件前,應當考慮調解組織的規(guī)模、能力、受案范圍等因素,與調解組織就調解相關事宜溝通一致。

    PlanB主要分三步:

    第一步:當事人向調解組織申請調解;

    第二步:調解組織自行調解完畢;

    第三步:也可基于當事人申請,在線移交給有管轄權的人民法院,由法院對調解協(xié)議進行司法確認,使得調解協(xié)議具備強制執(zhí)行效力。(第三步可有可無)

    據(jù)悉,日前,上海金融法院、杭州市中級人民法院和中證中小投資者服務中心、中國證券投資者保護基金公司、浙江證券業(yè)協(xié)會等調解組織分別運用上述機制,進行了在線訴調對接實踐。已經(jīng)完成的兩批虛假陳述糾紛案件順利達成調解協(xié)議,投資者累計獲賠金額320余萬元。

    其中一例上海金融法院和投服中心完成的,詳情如下:

    近期,上海金融法院將起訴到該院的40余起A公司證券虛假陳述案件,通過在線訴調對接機制,立案前委派給投服中心開展調解。

    案件委派調解時,正處于疫情防控的關鍵時期,投服中心與上海金融法院在充分溝通基礎上,通過系統(tǒng)對接方式,在線移交案件信息和證據(jù)材料,簡化了案件委派調解程序,節(jié)省了當面溝通流程和材料流轉時間。

    在上海金融法院業(yè)務指導下,投服中心通過視頻、電話、電子郵件等遠程調解方式與投資者、上市公司進行了多次溝通;在此基礎上,結合雙方當事人的實際情況和訴求,提出了依法合規(guī)、切實可行的調解方案,僅耗時不到一周便成功調解了該批案件。40余起案件全部順利達成調解協(xié)議,投資者累計獲賠金額300余萬元。

    投服中心通過在線訴調對接機制,將調解成功結果、調解協(xié)議和案件信息返回至上海金融法院,并引導當事人在線提出司法確認申請。上海金融法院對當事人達成的調解協(xié)議進行了線上司法確認,并出具民事調解書。

    證監(jiān)會表示,建設證券期貨糾紛在線訴調對接機制,對于降低投資者糾紛解決成本、提高糾紛解決效率,提升科技信息化監(jiān)管工作水平,以及疫情防控期間便利投資者和市場主體解決糾紛,具有積極作用。

    小編了解到,證監(jiān)會在線訴調對接機制方面的下一步工作考慮主要有幾個方面:

    (一)完善投資者網(wǎng)平臺功能建設

    對投資者網(wǎng)平臺功能進行系統(tǒng)優(yōu)化升級,各調解組織可通過投資者網(wǎng)平臺,對法院調解平臺移交的案件進行在線遠程調解,實現(xiàn)全流程在線訴調對接,并實現(xiàn)調解組織、調解員智能篩選、分類展示等功能。

    (二)出臺配套工作規(guī)則

    在現(xiàn)有制度規(guī)則及在線訴調對接實踐經(jīng)驗基礎上,證監(jiān)會投保局將會同最高院立案庭、民二庭共同研究出臺相應配套工作規(guī)則,進一步明確在線訴調對接的工作機制、主要內容、保障落實、工作要求及相關司法政策等,為在線訴調對接工作深入開展提供制度保障。

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