通過持續(xù)簡政放權(quán)，目前90%以上的并購交易已由上市公司自主實施，更好地支持產(chǎn)業(yè)整合與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

    ■本報記者 朱寶琛

    中國證監(jiān)會副主席姜洋12月12日表示，截至目前，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司超過1100家，占全部上市公司的三分之一。2016年年初至2017年10月底，新上市605家上市公司中有高新技術(shù)企業(yè)495家，占比達(dá)82%。

    他同時指出，上市公司要自覺遠(yuǎn)離頻繁融資、編項目炒概念、盲目虛假重組、違規(guī)無序減持等市場亂象。

    姜洋表示，當(dāng)前，證監(jiān)會系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于資本市場的一系列精辟論述，扎實推進(jìn)新時代資本市場改革開放發(fā)展。一年來，中國證監(jiān)會堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場的決策部署，認(rèn)真落實全國金融工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展方向和保護(hù)投資者合法權(quán)益的根本監(jiān)管使命，不斷強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，著力提升上市公司質(zhì)量和促進(jìn)資本市場穩(wěn)健發(fā)展。

    一是立足增量優(yōu)化，從源頭上提升上市公司質(zhì)量。證監(jiān)會繼續(xù)保持新股發(fā)行常態(tài)化，進(jìn)一步優(yōu)化股票發(fā)行審核流程，不斷提高審核效率。今年前11個月，共核準(zhǔn)企業(yè)首次公開發(fā)行386家，IPO家數(shù)和融資規(guī)模均居同期全球前列。IPO審核周期大幅縮短，IPO堰塞湖得以有效緩解。

    同時，理順發(fā)行、定價、配售等環(huán)節(jié)運行機(jī)制。完善股票發(fā)審委制度，堅持選聘、運行、監(jiān)察相分離，提高透明度。嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，防止“病從口入”。五年來，上市公司家數(shù)由2400多家增加至3400多家，一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)逐漸成為資本市場生力軍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司數(shù)量大幅攀升，形成了較為顯著的聚集效應(yīng)，更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受到了資本市場的便利。

    “實踐證明，只有源頭活水長流，才能實現(xiàn)清渠如許，上市公司是資本市場的基石，越來越多的代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)核心競爭力的上市公司聚集資本市場，將為資本市場更好服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大正能量。”姜洋說。

    二是注重存量重組，著力提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。通過持續(xù)簡政放權(quán)，目前90%以上的并購交易已由上市公司自主實施，更好地支持產(chǎn)業(yè)整合與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。今年前10個月，全市場實施并購重組超過2000家次，上市公司并購重組在加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組方面的主渠道作用日益彰顯。今年以來，國有控股上市公司實施并購重組530余家次，央企和地方國企的資源和產(chǎn)能得到有效整合，產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力不斷提升。

    同時，強(qiáng)化監(jiān)管和稽查執(zhí)法，嚴(yán)格遏制“忽悠式”、跟風(fēng)式及盲目跨界重組，在已審結(jié)的并購重組交易中，同行業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)整合單數(shù)占比不斷提高，監(jiān)管政策對市場的正面引導(dǎo)效果更加明晰。符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過重組上市實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大，并購重組的質(zhì)量大幅提升，“炒殼”現(xiàn)象明顯降溫，市場估值體系回歸理性。欣泰電氣、新都酒店平穩(wěn)退市，市場優(yōu)勝劣汰功能不斷顯現(xiàn)。

    三是貫徹新發(fā)展理念，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大變革”。服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面，加大政策傾斜力度，實施差異化信息披露監(jiān)管安排，扶持高新技術(shù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略方面，對貧困地區(qū)企業(yè)IPO、債券發(fā)行、并購重組等實施“綠色通道”政策。增加上市公司扶貧信息披露要求，引導(dǎo)上市公司自覺履行社會責(zé)任，自覺投身精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的偉大事業(yè)。服務(wù)綠色發(fā)展戰(zhàn)略方面，證監(jiān)會與環(huán)保部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立健全上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任。服務(wù)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，堅定擴(kuò)大資本市場雙向開放，A股成功納入明晟（MSCI）新興市場指數(shù)，首批220多家上市公司納入指數(shù)。中國證監(jiān)會加入OECD公司治理委員會，借鑒國際經(jīng)驗提升我國上市公司治理水平。

    踐行以人民為中心的發(fā)展思想方面，推進(jìn)上市公司股份減持制度改革，引導(dǎo)規(guī)范理性有序減持，促進(jìn)上市公司穩(wěn)健經(jīng)營回報中小股東，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)管約束，督促上市公司加大現(xiàn)金分紅力度，優(yōu)化投資者回報機(jī)制。通過貫徹新發(fā)展理念，上市公司質(zhì)量不斷提高，盈利能力持續(xù)提升。

    此外，姜洋介紹，下一步，證監(jiān)會將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大各項決策部署，落實好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，穩(wěn)步提高直接融資比重，持續(xù)推進(jìn)股票發(fā)行制度和并購重組市場化改革，大力發(fā)展交易所債券市場，拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型融資渠道，健全完善與實體經(jīng)濟(jì)多元化投融資需求相適應(yīng)的多層次資本市場體系，始終堅持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，推進(jìn)資本市場實現(xiàn)新一輪高水平對外開放，努力展現(xiàn)新時代資本市場新氣象，實現(xiàn)新作為。

    他指出，上市公司是國民經(jīng)濟(jì)中最有活力和最有效率的中堅力量，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的沖鋒隊，要自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺擁護(hù)核心、愛戴核心；要專注主業(yè)，提升自主創(chuàng)新和服務(wù)能力，努力建設(shè)世界一流企業(yè)；要強(qiáng)化依法合規(guī)、誠信經(jīng)營意識，嚴(yán)格落實上市公司監(jiān)管和信息披露的各項要求，自覺遠(yuǎn)離頻繁融資、編項目炒概念、盲目虛假重組、違規(guī)無序減持等市場亂象；要秉持股東利益至上的理念，持續(xù)優(yōu)化投資者回報機(jī)制，逐步培育健康理性的股權(quán)投資文化，切實維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。