央視網(wǎng)消息：7月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)情況。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自由貿(mào)易港封關(guān)的具體時(shí)間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。

    據(jù)介紹，封關(guān)是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化、便利化政策制度。封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，封關(guān)后海南與國(guó)際的聯(lián)系將更加便捷。

    國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施。主要包括：實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。

    實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開(kāi)放性安排。

    實(shí)施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸作為“一線”口岸，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８?、?？谀细鄣?0個(gè)“二線口岸”，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

    實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對(duì)“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開(kāi)放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時(shí)候?qū)㈥懤m(xù)對(duì)外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。

    國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，下一步，將以封關(guān)為契機(jī)，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。并根據(jù)海南發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大開(kāi)放度，持續(xù)完善自貿(mào)港政策制度體系，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶。

    封關(guān)后到海南出差旅游等不需額外辦理證件

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上表示，海南自貿(mào)港封關(guān)后，海南與國(guó)際的往來(lái)將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效。

    按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒(méi)有變化。大家到海南島出差、旅行都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。

    實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照總體方案關(guān)于“分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系”的要求，結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際，已會(huì)同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施。

    王昌林介紹，一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開(kāi)放性安排。三是實(shí)施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸作為“一線”口岸，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行。設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８邸⒑？谀细鄣?0個(gè)“二線口岸”，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對(duì)“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開(kāi)放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時(shí)候?qū)㈥懤m(xù)對(duì)外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。

    自貿(mào)港政策制度體系已初步建立

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布以來(lái)，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性創(chuàng)新舉措已推出，自貿(mào)港政策制度體系初步建立。

    王昌林介紹，人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流4類要素進(jìn)出更為便利，總計(jì)85個(gè)國(guó)家的人員可免簽入境海南。“中國(guó)洋浦港”船籍港國(guó)際航行船舶總噸位躍居全國(guó)第二。資金可在多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)出境實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單管理。貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資3大領(lǐng)域加快開(kāi)放。制定進(jìn)口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策。全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單出臺(tái)實(shí)施，推出22項(xiàng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單開(kāi)放程度全國(guó)最高。企業(yè)和個(gè)人兩方面的稅收優(yōu)惠力度持續(xù)加大。出臺(tái)企業(yè)和個(gè)人所得稅稅率“雙15%”優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅額分別超過(guò)310億元和170億元。加工增值免關(guān)稅政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全島。離島免稅購(gòu)物額度增加至每人每年10萬(wàn)元。以海南自貿(mào)港法這一專門法律為基礎(chǔ)的法治保障不斷完善。通過(guò)法律形式明確自貿(mào)港各項(xiàng)制度安排，出臺(tái)40余項(xiàng)配套法規(guī)，有力保障了改革創(chuàng)新舉措落地實(shí)施?？偟目?，隨著這些政策制度的實(shí)施，海南自貿(mào)港開(kāi)放發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起，取得了重要階段性成效，也為啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    封關(guān)后“零關(guān)稅”商品范圍將達(dá)6600個(gè)稅目

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)牽頭制定了貨物進(jìn)出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通的稅收政策，以及海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄，擬于全島封關(guān)運(yùn)作之日起施行。封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高。

    全島封關(guān)運(yùn)作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單。

    “零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%，這比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn)。

    享惠主體范圍也明顯擴(kuò)大。目前，進(jìn)口“零關(guān)稅”政策僅允許在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體。全島封關(guān)運(yùn)作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。

    財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹，政策的限制條件進(jìn)一步放寬。封關(guān)運(yùn)作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流動(dòng)，免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收。這對(duì)于延伸島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，具有積極意義。

    海南自貿(mào)港實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)14.6%

    發(fā)布會(huì)上，海南省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自貿(mào)港開(kāi)放力度越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)體系越來(lái)越優(yōu)，封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。

    據(jù)介紹，海南自貿(mào)港實(shí)際使用外資1025億元，年均增長(zhǎng)14.6%；境外直接投資97.8億美元，年均增長(zhǎng)97%；新設(shè)外資企業(yè)8098家，年均增長(zhǎng)43.7%；貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)31.3%和32.3%。176個(gè)國(guó)家和地區(qū)在海南投資，經(jīng)濟(jì)外向度提高到35%。

    旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5年提高13.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省GDP比重67%。

    新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，南繁種業(yè)產(chǎn)值突破180億元，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.9%，全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)成功建成，離島免稅銷售額占全球免稅市場(chǎng)的比重超過(guò)8%。博鰲樂(lè)城基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平同步。

    空氣、河湖和近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)一流，PM2.5濃度12微克/立方米。清潔能源發(fā)電量和裝機(jī)占比分別超過(guò)70%和80%。新能源汽車滲透率59.6%，居全國(guó)第一。博鰲零碳示范區(qū)降碳達(dá)99%。國(guó)家專門出臺(tái)海南自由貿(mào)易港法，給國(guó)內(nèi)外以穩(wěn)定預(yù)期。

    海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任馮飛表示，封關(guān)政策方面已準(zhǔn)備就緒，進(jìn)口征稅商品目錄禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策和配套文件都制定好。軟硬件條件方面已全面完成，封關(guān)硬件設(shè)施通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，國(guó)際貿(mào)易單一窗口海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)等信息系統(tǒng)也建好。壓力測(cè)試演練方面，正壓茬推進(jìn)，加緊全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化壓力測(cè)試，確保既“放得開(kāi)”也“管得住”。