擇遠

    7月6日，中辦、國辦公布《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》。這是資本市場歷史上第一次以中辦、國辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動的專門文件，是當前和今后一個時期全方位加強和改進證券監(jiān)管執(zhí)法工作的行動綱領(lǐng)。

    筆者注意到，《意見》多次提到資本市場的法律體系建設(shè)。比如，貫徹實施刑法修正案（十一），同步修改有關(guān)刑事案件立案追訴標準，完善相關(guān)刑事司法解釋和司法政策。修改國務院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定，明確境內(nèi)行業(yè)主管和監(jiān)管部門職責，加強跨部門監(jiān)管協(xié)同。抓緊制定證券法有關(guān)域外適用條款的司法解釋和配套規(guī)則，細化法律域外適用具體條件，明確執(zhí)法程序、證據(jù)效力等事項。

    法治強則市場興。一個成熟的資本市場，必然是一個高度依賴法治的市場。縱觀我國資本市場，經(jīng)過30多年的發(fā)展，在法治建設(shè)方面取得了可喜的成績。

    但伴隨著資本市場的飛速發(fā)展，產(chǎn)生的一些新事物、新現(xiàn)象、新問題，使得相關(guān)執(zhí)法司法等工作面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的法律法規(guī)或相應的司法解釋予以支持。

    這對加強資本市場法治建設(shè)提出了更高的標準和要求。特別是踐行對資本市場違法違規(guī)行為的“零容忍”，更需要不斷完善法治環(huán)境，讓市場在制度和法律的框架內(nèi)有效運行并發(fā)揮作用。

    這只是一方面。在筆者看來，除了推動資本市場的法治建設(shè)，更要讓各市場主體形成敬畏法律、恪守法律的意識。這是參與資本市場的基本底線和基本要求。因為對于各類違法違規(guī)行為，監(jiān)管層的態(tài)度一直以來都非常明確：依法從重從嚴查辦，切實提高違法成本，強化執(zhí)法震懾。

    良好的法治環(huán)境，是資本市場健康有序穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。此次《意見》的發(fā)布，在為資本市場提供更加堅實的法治保障的同時，也一定會對那些心存僥幸者產(chǎn)生強大的震懾作用，有助于形成“不敢違、不能違、不想違”的市場生態(tài)。