新證券法于3月1日起正式實施,這部突出了市場化、法治化理念的法律,針對長期困擾中國資本市場的法治制度性障礙,作出了一系列新的制度改革完善,掀開市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新篇章。
縱觀本次證券法修訂,系統(tǒng)總結(jié)了多年來我國資本市場改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險防控的實踐經(jīng)驗,在深入分析資本市場運行規(guī)律和發(fā)展階段性特點的基礎(chǔ)上,從證券發(fā)行制度、股票發(fā)行注冊制改革、大幅度提高證券違法成本、強化投資者保護、強化信息披露、健全多層次資產(chǎn)體系等方面進(jìn)行了全面的修改與完善。如按照全面推行注冊制的基本定位規(guī)定證券發(fā)行制度,不再規(guī)定核準(zhǔn)制;強化證券發(fā)行中的信息披露;顯著提高證券違法違規(guī)成本,對于欺詐發(fā)行,從原來最高可處募集資金百分之五的罰款,提高至募集資金的一倍;設(shè)專章規(guī)定投資者保護制度;壓實中介機構(gòu)市場“看門人”法律職責(zé)等,是我國資本市場完善基礎(chǔ)制度的又一嶄新成果。
證券法的修訂左右著資本市場的生態(tài),對市場參與各方提出了更高的要求。證監(jiān)會作為監(jiān)管部門在被賦予更大的行政執(zhí)法裁量權(quán)的同時,需要提高監(jiān)管干部依法行政的能力和水平,借證券法修訂實施這一契機,對資本市場規(guī)章制度進(jìn)行全面的清理完善,加快推進(jìn)制度規(guī)則的“立改廢釋”工作,為證券法的順利實施鋪平道路;發(fā)行人和上市公司應(yīng)當(dāng)充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息,控股股東、實際控制人必須約束好自己的行為,避免觸碰法律紅線;中介機構(gòu)要勤勉盡責(zé),盡到核查責(zé)任,打造“合規(guī)、誠信、專業(yè)、穩(wěn)健”的行業(yè)文化;投資者則需明晰內(nèi)幕交易、操縱市場、利用未公開信息進(jìn)行交易的法律禁止性規(guī)定,在充分理解風(fēng)險自擔(dān)的基礎(chǔ)上理性投資,對于侵權(quán)行為,勇于拿起法律武器依法維權(quán)。
法治強則市場興。依法治市是保障市場長治久安的抓手,新證券法作為全面深化改革的關(guān)鍵一環(huán),決定著資本市場未來很長一段時間內(nèi)的制度框架與發(fā)展方向,希望新證券法的順利落地,能夠充分協(xié)調(diào)好政府、市場、企業(yè)和投資者之間的關(guān)系,在推進(jìn)市場改革、維護市場秩序、強化市場功能、保障投資者合法權(quán)益等方面發(fā)揮更大的作用。
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