本報記者 王寧

    日前，中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在“2019中國公共財政論壇”上表示，今年中央經(jīng)濟工作會議對財政政策有了新的表述，在繼續(xù)實施積極的財政政策同時，要求要提質(zhì)增效，這與以往不同，且特別強調(diào)保障重點領(lǐng)域的支出，特別是對地方的工資、運轉(zhuǎn)、基本民生，也就是“三保”要放到更加重要的位置，要壓縮支出。在經(jīng)濟下行大幅度減稅降費背景下，積極的財政政策實際上也有一些微妙的可喜的變化，這種變化可能體現(xiàn)在內(nèi)容和實施的方式上。

    劉尚希表示，以往財政政策主要是基于需求管理的分析框架，但從今年中央經(jīng)濟工作會議來看，財政的積極作用不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，還體現(xiàn)在社會領(lǐng)域，要理解積極的財政政策不僅是需求管理經(jīng)濟框架下的政策，同時也是社會政策。這就是當(dāng)前財政政策的基本特點。

    “我們要跳出經(jīng)濟學(xué)的視角來看待當(dāng)前的財政政策，中國經(jīng)濟當(dāng)前面臨的問題不僅是需求管理層面的問題，同時，也是供給管理層面的問題，是一個結(jié)構(gòu)性問題。”他認(rèn)為，現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定性，財政政策除了調(diào)整需求外，要從純粹的經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)為社會政策。

（編輯 喬川川）