宋清輝

    自從中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，質(zhì)量逐漸成為熱詞?？v觀近年兩會(huì)、2017年10月份的十九大以及2017年12月18日至20日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，高質(zhì)量已然成為主流。這說明，高質(zhì)量發(fā)展一方面將成為未來5年和各類政策會(huì)圍繞的重點(diǎn)，另一方面也將成為我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

    圍繞高質(zhì)量發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通過一系列關(guān)鍵詞詮釋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步要做的工作，分別是財(cái)政貨幣政策、金融風(fēng)險(xiǎn)、三去一降一補(bǔ)、房地產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村改革、國(guó)企改革。

    從我國(guó)當(dāng)前所處的大環(huán)境來看，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，才能繼續(xù)穩(wěn)定和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，著力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。結(jié)合在高質(zhì)量發(fā)展的前提下，預(yù)計(jì)未來較長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)依然會(huì)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，并在一定程度上防范金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然只通過這種方式防范金融風(fēng)險(xiǎn)，還是不夠的。

    金融活動(dòng)方面，不良資產(chǎn)、信息不對(duì)稱、監(jiān)管不力等各方面因素都有可能成為金融風(fēng)險(xiǎn)的成因，因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的不可測(cè)，只能通過規(guī)范金融制度、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)防范、疏通有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方式，才有可能避免金融風(fēng)險(xiǎn)或減少金融風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，或是降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性。過剩產(chǎn)能是可能會(huì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的因素之一，“三去一降一補(bǔ)”也是其應(yīng)對(duì)措施之一。

    “三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)在于供給側(cè)改革，即通過供給側(cè)改革去掉煤炭、鋼鐵等行業(yè)的過剩產(chǎn)能；去掉三四線過剩的房地產(chǎn)庫存；去掉企業(yè)的杠桿，降掉各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的成本，補(bǔ)上發(fā)展的短板和制度的短板。我國(guó)近年來在供給側(cè)改革中取得了一定的成績(jī)，適度地?cái)D掉了一部分泡沫，可以預(yù)計(jì)未來三年的“三去一降一補(bǔ)”還將有條不紊地推進(jìn)。

    在三四線城市的房地產(chǎn)在繼續(xù)去庫存的過程中，“房子是用來住的、不是用來炒的”定位也越來越清晰。無論是房地產(chǎn)供應(yīng)相對(duì)緊張的一二線城市還是正在去庫存的三四線城市，一方面要滿足城市居民的住房需求，另一方面又要防止各種投機(jī)行為，抑制房地產(chǎn)泡沫并防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)大起大落。這也說明，國(guó)家未來的經(jīng)濟(jì)支撐力量將從過去興盛的房地產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，實(shí)體產(chǎn)業(yè)將成為下一個(gè)重點(diǎn)。

    實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加切合高質(zhì)量發(fā)展，所有正常消費(fèi)者都會(huì)趨向于高質(zhì)量、低成本的商品，這要求實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)一方面需要有獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面需要通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)打通各種渠道。這要求實(shí)體產(chǎn)業(yè)需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，積極培養(yǎng)專業(yè)專項(xiàng)人才，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理理念，對(duì)企業(yè)組織架構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化。在推動(dòng)市場(chǎng)逐漸公平競(jìng)爭(zhēng)的情況下，繼續(xù)引導(dǎo)中國(guó)制造向中國(guó)智造轉(zhuǎn)變，因此“智”的核心即產(chǎn)權(quán)也需要有充分的保護(hù)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)多一重保障。

    我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)近年來取得了一定的進(jìn)步，但保護(hù)力度還不夠，國(guó)家需要盡快根據(jù)我國(guó)社會(huì)的各種情況，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人物質(zhì)財(cái)產(chǎn)、知識(shí)財(cái)產(chǎn)、虛擬財(cái)產(chǎn)以及其它各種合法、合理產(chǎn)權(quán)存在形式的保護(hù)。

    農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)同樣需要保護(hù)，這是農(nóng)村改革的一部分。除了明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利外，農(nóng)村改革還需要進(jìn)行多種探索和試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)三農(nóng)、新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合各地自身實(shí)際情況，實(shí)事求是拓寬農(nóng)村的營(yíng)收渠道、尋求更多致富門路。

    國(guó)有企業(yè)也需要通過改革尋找更多的出路，從我國(guó)2017年以來國(guó)企改革的情況來看，與以往相比更注重系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和廣泛性，這意味著國(guó)有企業(yè)在改革過程中對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注愈發(fā)重視，這也將成為我國(guó)未來發(fā)展的重要支撐力量。

    一系列圍繞高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞，無論是宏觀調(diào)控還是細(xì)節(jié)實(shí)施中，所需要進(jìn)行的工作均是環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，需要全國(guó)人民共同努力才能實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)各方面、各產(chǎn)業(yè)、各種制度的質(zhì)量不斷提升，我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)進(jìn)入健康、穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的時(shí)代。

    （作者系著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）