本報兩會報道組 張曉玉

    3月的北京，春寒料峭，全國兩會的氛圍卻熱烈非凡。兩會期間，代表們帶著民眾的期盼和社會發(fā)展的責任齊聚一堂。3月4日，全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長盧慶國在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會他主要關注農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中藥產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)出海等領域。

    全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國接受《證券日報》記者專訪

    補貼、貸款、保險多管齊下

    助力農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”穩(wěn)糧強農(nóng)

    作為農(nóng)業(yè)領域的資深企業(yè)家，盧慶國對農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”有著深刻的見解和豐富的實踐經(jīng)驗。

    “如今全球糧食、農(nóng)產(chǎn)品安全形勢錯綜復雜且嚴峻。”盧慶國開門見山地說道，氣候變化、地緣政治沖突等因素不斷沖擊著全球糧食供應鏈，而我國作為人口大國，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨著巨大壓力。與此同時，我國民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在多年發(fā)展過程中，積累了較強的技術、資金和管理優(yōu)勢，已然具備“走出去”到國外發(fā)展的堅實基礎與強烈意愿。

    盧慶國認為，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”，去全球配置資源，對于保障糧食安全以及提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力具有重要意義。支持民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，能夠推動我國農(nóng)業(yè)對外投資合作，構(gòu)建全方位、多層次的農(nóng)業(yè)對外開放新格局。企業(yè)通過在海外購買土地、投資建廠、開展農(nóng)業(yè)項目合作等方式，不僅能提升我國在國際農(nóng)業(yè)領域的話語權和影響力，還能推動建立更加公平合理的國際農(nóng)業(yè)秩序。

    “很多發(fā)展中國家都非常歡迎我們‘走出去’，這既帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也提升了中國的影響力和競爭力。”盧慶國表示。

    不過，盧慶國也表示，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為了讓企業(yè)更愿意“走出去”，更沒有后顧之憂，他希望出臺一系列政策支持。首先，加大財政支持，強化政策保障。設立農(nóng)業(yè)“走出去”專項資金，對企業(yè)在海外購買土地、投資建廠、開展農(nóng)業(yè)項目、建設基礎設施等給予補貼。其次，加大金融和保險的支持力度。支持金融機構(gòu)為“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供長期優(yōu)惠的貸款服務，支持“中信保”等機構(gòu)做好“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)的財產(chǎn)保險，降低企業(yè)“走出去”的成本和風險，增強企業(yè)“走出去”的動力和信心。

    提升中成藥質(zhì)量標準

    規(guī)范中藥集采帶量模式

    除了關心農(nóng)業(yè)企業(yè)出海外，盧慶國還關注著中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中醫(yī)藥備受國家重視，但中藥產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)重重。藥典是中藥材及中成藥的判定標準，這些年來，藥典修訂雖逐步增加中藥成分含量指標，但標準寬泛、偏低，無法拉開質(zhì)量差距，致使低標準中成藥藥效不穩(wěn)，損害消費者信任，破壞市場競爭環(huán)境，造成中藥材資源浪費與錯配。以板藍根顆粒為例，藥典規(guī)定含量與市場實際產(chǎn)品含量差異大。

    對此，盧慶國希望，政府以及相關部門對中成藥的質(zhì)量進行全面綜合評估，并基于此合理提升相應質(zhì)量標準。通過實施更加嚴格和嚴謹?shù)臉藴剩兴幨袌錾?ldquo;劣幣驅(qū)逐良幣”的不良現(xiàn)象，增強中藥的信譽度和市場認可度，保障公眾用藥的安全性和有效性，推動整個中藥行業(yè)向著更高標準、更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

    在中藥集采方面，盧慶國也提出了自己的觀點。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷推進以及對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，中藥集采政策在降低藥品價格、保障藥品供應、促進中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。然而，盡管藥品集采取得了顯著成效，但中藥集采帶量模式在實施過程中仍存在一些挑戰(zhàn)和問題。

    “中標價格與采購量之間缺乏明確的對應規(guī)則，醫(yī)療機構(gòu)在采購過程中更多地選擇價格較高的藥品，而低價中標藥品因醫(yī)療機構(gòu)掌控選購權，缺乏有效的采購量保障機制，難以實現(xiàn)預期的采購量。現(xiàn)有的采購策略未能充分發(fā)揮集采優(yōu)勢，這導致即便是在集采背景下，某些藥品的價格仍然偏高，影響了患者的治療費用和醫(yī)保費用的有效降低。”盧慶國舉例道。

    對此，盧慶國希望，政府相關部門在制定中藥集采政策時，明確規(guī)定中標價格與采購量之間的對應關系，確保低價中標藥品能夠獲得充足的采購量，實現(xiàn)規(guī)模效益并促進成本效益的提升；建立動態(tài)調(diào)整機制，依藥材市場變化適時調(diào)整；要求醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店等優(yōu)先采購同組內(nèi)日均費用最低的集采中標藥品，提高集采藥品的實際使用率。

（編輯 才山丹）