本報(bào)記者 張薌逸

    日前，在十四屆全國人大常委會第十八次會議上，受國務(wù)院委托，中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝作了國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告。對于下一步工作考慮，潘功勝表示，繼續(xù)發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的融資制度。

    完善房地產(chǎn)融資制度是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要任務(wù)。國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記、局長李云澤10月27日在2025金融街論壇年會開幕式上表示，加快構(gòu)建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適應(yīng)的融資制度。

    “十四五”期間，改革完善房地產(chǎn)融資制度工作已取得積極成效。例如，在城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制方面，全國“白名單”項(xiàng)目貸款審批金額已超7萬億元，有力地保障了商品住房項(xiàng)目的建設(shè)與交付。

    在介紹2024年11月以來金融工作的主要進(jìn)展及成效時(shí)，潘功勝提到，發(fā)揮好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，指導(dǎo)商業(yè)銀行通過“白名單”機(jī)制新增貸款2.2萬億元。

    廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日報(bào)》記者表示，房地產(chǎn)發(fā)展新模式下的融資制度涵蓋主辦銀行制，也就是確定一家銀行或銀團(tuán)作為主辦行，項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)和銷售等資金均存入主辦行，由主辦行保障項(xiàng)目合理的融資需求。同時(shí)，項(xiàng)目作為獨(dú)立法人，資金封閉運(yùn)轉(zhuǎn)也能確保銀行權(quán)益，保障項(xiàng)目如期交付，維護(hù)購房者的合法權(quán)益。

    在“十五五”期間，完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的融資制度工作仍將持續(xù)推進(jìn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。

    粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為，“十五五”期間，房地產(chǎn)發(fā)展新模式將通過完善制度，構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)隔離、監(jiān)管有效的房地產(chǎn)金融和經(jīng)營新秩序。在房地產(chǎn)項(xiàng)目融資方面，要推廣行之有效的舉措，如建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目“白名單”制度，為合規(guī)項(xiàng)目提供穩(wěn)定、可預(yù)期的融資渠道，既避免“一刀切”抽貸引發(fā)的流動性危機(jī)，也防止資金的無效和過度投放。

    中指研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日報(bào)》記者表示，實(shí)行項(xiàng)目開發(fā)公司制、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制等仍將是“十五五”時(shí)期重點(diǎn)落實(shí)的政策方向。圍繞規(guī)范資金監(jiān)管、改善企業(yè)融資環(huán)境、在居民端和企業(yè)端完善與現(xiàn)房銷售配套的融資政策等工作有望進(jìn)一步落實(shí)到位，從而更好地保障項(xiàng)目建設(shè)、交付，維護(hù)購房者的合法權(quán)益。