本報記者 張薌逸

    10月17日，北京市政協(xié)與北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開議政會，就“構(gòu)建多元參與機制和政策支持體系，建立可持續(xù)城市更新和房地產(chǎn)發(fā)展新模式”主題協(xié)商議政。會議提出，要建立健全可持續(xù)的城市更新機制，推動城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，不斷完善城市形態(tài)。

    當前，各地正因地制宜探索城市更新實施路徑，通過強化城市更新組織實施、完善用地政策、健全多元化投融資方式等舉措，推動城市更新行動落地見效。

    受訪專家普遍認為，城市更新是城市工作的重要抓手，“十四五”時期，城市更新行動已經(jīng)取得了明顯成效。展望未來，高質(zhì)量開展城市更新仍將是政策發(fā)力的方向。

    城市更新成效顯著

    “十四五”時期，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大力實施城市更新，堅持體檢先行、統(tǒng)籌推進、機制創(chuàng)新，找準城市更新的著力點，加快重點任務(wù)落地見效，建立可持續(xù)城市更新模式。

    在國新辦于10月11日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔介紹，各地實施城中村改造項目2387個，建設(shè)籌集安置住房230多萬套；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億居民。

    “城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，通過老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施升級，能夠補齊宜居短板，提升居民幸福感，并促進房地產(chǎn)存量市場的更新和升級。同時，城市更新也將激活內(nèi)需動能，改造低效用地、盤活存量資產(chǎn)，促進住房消費升級。

    今年以來，各地持續(xù)推進城市更新行動，從建立健全城市更新實施機制、健全法規(guī)標準等方面發(fā)力，推動城市更新各項任務(wù)盡快落地見效。

    例如，江西于9月25日發(fā)布《江西省城市更新條例》，構(gòu)建城市更新規(guī)劃、實施、保障三大體系，建立健全城市更新法律制度框架；圍繞城市更新保障，提出創(chuàng)新土地供應(yīng)模式、綜合確定土地價款、支持分層開發(fā)、鼓勵發(fā)行企業(yè)債券籌集更新資金等支持政策。

    中指研究院相關(guān)負責人表示，今年以來，多地落地城市更新相關(guān)實施文件，并持續(xù)探索老舊住房自主更新，鼓勵小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)所有人參與自主更新，加速推進老舊小區(qū)更新項目。

    城市更新機制加快建立

    未來，城市更新行動還將持續(xù)推進。

    在前述發(fā)布會上，秦海翔提到，做好城市更新工作，關(guān)鍵是城市要落實好主體責任，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分級落實的工作格局，要扎實開展城市體檢評估，編制城市更新規(guī)劃，分輕重緩急謀劃好城市更新項目，統(tǒng)籌政策和資金，加強組織保障，推動各項任務(wù)盡快落地見效，以城市更新為重要抓手，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

    目前，黑龍江、河南、四川等多個省份已對城市更新重點任務(wù)進行細化落實。例如，河南省人民政府辦公廳印發(fā)的《河南省深入實施城市更新重點工程三年行動計劃（2025—2027年）》圍繞實施城市精細化治理、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面細化明確25項任務(wù)，分項明確20余個責任單位。

    中指研究院相關(guān)負責人認為，預計城市更新各項新機制將進一步加快建立，配套的金融、財稅、土地等支持政策也有望逐漸落實到位。

    對于城市更新行動，嚴躍進建議，未來進一步完善法規(guī)標準；強化資金保障，擴大銀行貸款和專項債等支持規(guī)模，支持社會資金進入，并將城市更新和城市群都市圈建設(shè)等有機結(jié)合，更好促進產(chǎn)業(yè)導入。