本報記者 劉琪

    7月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行副行長劉國強，人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹2023年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況，并對市場熱點話題進行回應(yīng)。

圖片來源：國新網(wǎng)

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    要點速覽：

    當前經(jīng)濟面臨的一些挑戰(zhàn)屬于疫后經(jīng)濟復蘇過程中的正?，F(xiàn)象

    目前沒有出現(xiàn)通縮，下半年也不會有通縮風險

    預(yù)計全年CPI總體走勢呈U型

    鼓勵商業(yè)銀行通過柜臺銷售交易國債和地方政府債券

    目前外匯市場既沒有“大媽”，也沒有“大鱷”

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    金融對經(jīng)濟的支持持續(xù)加強    

    “今年以來，人民銀行堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)健貨幣政策精準有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。”劉國強表示，從上半年數(shù)據(jù)看，一季度增長較多，4、5月份有所回調(diào)，6月份再次回升，總體看是保持平穩(wěn)運行，流動性合理充裕，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降，金融對經(jīng)濟的支持持續(xù)加強。

    劉國強表示，從總量看，流動性合理充裕，穩(wěn)固對實體經(jīng)濟的支持力度；從結(jié)構(gòu)看，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增強經(jīng)濟發(fā)展動能；從利率看，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。

    據(jù)劉國強介紹，6月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長40.3%，比各項貸款增速高29.0個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款余額同比增長15.8%，比各項貸款增速高4.5個百分點；“專精特新”中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%，比各項貸款增速高9.1個百分點；普惠小微貸款余額同比增長26.1%，比各項貸款增速高14.8個百分點；普惠小微授信戶數(shù)為5935萬戶，接近6000萬戶，同比增長13.3%。上半年，發(fā)放個人住房貸款總額同比多5164億元。

    另外，劉國強表示，上半年，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.96%，比上年同期低25個基點；新發(fā)放個人住房貸款加權(quán)平均利率為4.18%，比上年同期低107個基點。

    “按照黨中央國務(wù)院加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴大有效需求、加強政策措施儲備的部署，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)精準有力，應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化仍有充足的政策空間。”劉國強表示，總量方面，根據(jù)形勢變化合理把握節(jié)奏和力度，加大逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。價格方面，促進實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降，有效支持擴大需求潛力。結(jié)構(gòu)方面，聚焦重點、合理適度、有進有退，小微民營、綠色創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的金融支持不斷加大，房地產(chǎn)“金融16條”政策已明確延期。前期推出的政策舉措正在發(fā)揮效應(yīng)，對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長我們要有耐心、有信心。

    預(yù)計全年CPI總體走勢呈U型

    針對今年以來中國經(jīng)濟恢復情況，劉國強談到，看待宏觀經(jīng)濟既要堅持問題導向，也要有系統(tǒng)觀念，要看到積極的一面。金融數(shù)據(jù)的回升比較明顯，亮點較多，宏觀經(jīng)濟運行也整體呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。

    一是金融支持基建投資繼續(xù)發(fā)揮支撐作用；二是居民貸款合理增長、成本穩(wěn)中有降，助力消費穩(wěn)步恢復；三是強化對民營小微、制造業(yè)等重點領(lǐng)域的精準支持，外貿(mào)出口和民企經(jīng)營仍具一定韌性。

    “我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，對高質(zhì)量發(fā)展要有堅定信心。當前經(jīng)濟面臨的一些挑戰(zhàn)屬于疫后經(jīng)濟復蘇過程中的正?，F(xiàn)象。”劉國強表示，國際上疫情過后消費和經(jīng)濟恢復都需要時間，一般認為，恢復正常需要一年左右的時間，我國疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段剛半年左右，經(jīng)濟循環(huán)和居民收入、消費等已出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)。全球政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，我國內(nèi)在發(fā)展?jié)摿^強，市場預(yù)期也總體平穩(wěn)，有效應(yīng)對了外部環(huán)境變化。從長遠趨勢看，經(jīng)濟整體在向高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新動力不斷增強，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，消費市場逐步回暖升級，高質(zhì)量發(fā)展的力量正不斷積累，這也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的好時機。

    同時，劉國強表示，在外部經(jīng)濟高通脹的背景下，我國的物價相對是比較平穩(wěn)的。這幾個月，我國的物價出現(xiàn)走低的現(xiàn)象，但是并沒有出現(xiàn)通縮。今年以來CPI同比漲幅震蕩回落，7月份可能還會下行，主要是需求恢復時滯和基數(shù)效應(yīng)導致的階段性現(xiàn)象。我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)步恢復、M2保持較快增長，與歷史上的典型通縮存在明顯差異。所以目前沒有出現(xiàn)通縮，下半年也不會有通縮風險。我國貨幣條件合理適度，居民預(yù)期穩(wěn)定，隨著政策效果不斷顯現(xiàn)，供需缺口將進一步彌合，8月份后CPI有望開始逐步上行。預(yù)計全年CPI總體走勢呈U型。年內(nèi)物價水平先降后升，年底有望向1%靠攏。

    存款利率市場化程度在進一步提高    

    就近期多家銀行再次下調(diào)存款利率的情況，鄒瀾談到，2022年4月份，人民銀行指導利率自律機制建立了存款利率市場化調(diào)整機制，引導各銀行參考市場利率變化情況，合理調(diào)整存款利率水平。在這一機制的引導下，2022年9月份，至2023點4月份，銀行進行了第一輪自主調(diào)整存款利率。

    “近幾個月來，人民幣存款增加較快，市場利率繼續(xù)降低，而存款定期化、長期化推高銀行負債成本，銀行凈利差已收窄至1.7%附近。”鄒瀾說，在這種背景下，國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行根據(jù)市場供求變化和利率走勢，綜合考慮自身經(jīng)營情況，再次主動下調(diào)部分期限存款利率，反映出存款利率市場化調(diào)整機制在持續(xù)發(fā)揮作用，也表明存款利率市場化程度在進一步提高。

    鄒瀾表示，此次銀行主動下調(diào)存款利率后，存款利率繼續(xù)有所降低。2023年6月份，活期存款加權(quán)平均利率為0.23%，同比下降0.09個百分點，定期存款加權(quán)平均利率為2.22%，同比下降的0.12個百分點，這有利于穩(wěn)定銀行負債成本，為降低企業(yè)貸款利率創(chuàng)造有利條件，并增強銀行支持實體經(jīng)濟的能力和可持續(xù)性。同時，在利率自律機制協(xié)調(diào)下，各類型銀行有序調(diào)整存款利率，銀行存款仍然保持增長，分布也保持基本穩(wěn)定，有效地維護了良好的競爭秩序。

    鄒瀾表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)深化利率市場化改革，持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，指導利率自律機制維護好存款市場競爭秩序，促進穩(wěn)定銀行負債成本，增強金融持續(xù)支持實體經(jīng)濟的能力。同時，鼓勵商業(yè)銀行通過柜臺銷售交易國債和地方政府債券，并為客戶出售長期債券提供雙邊報價，方便客戶隨時出售變現(xiàn)，增加更多兼顧安全性、收益性和流動性的金融產(chǎn)品選擇。

    當前人民幣匯率沒有偏離基本面

    “近期，人民幣匯率有所波動，大家對匯率變化和未來的走勢確實都很關(guān)心。過去我們強調(diào)過很多次，匯率是中性的，不能任性操控，否則不但撈不到什么好處，還會害人害己。”劉國強表示，人民幣匯率的走勢從長期看取決于經(jīng)濟的基本面，從短期看是測不準的。長短期綜合起來看，我國是大型開放經(jīng)濟體，匯率受到各種因素的影響，既可能升也可能貶。但是往上、往下，都不會偏到哪里去。

    劉國強說，我國既是出口大國，又是進口大國，“甘蔗沒有兩頭甜”，匯率過高或過低都不好。我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，這個機制是好的，要繼續(xù)堅持。換句話說，匯率總體上是由市場決定的，同時要更好發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，堅決避免匯率大起大落。

    劉國強指出，從當前看，人民幣匯率雖然有所貶值，但是沒有偏離基本面，人民銀行也已經(jīng)綜合采取措施管理預(yù)期，外匯市場運行平穩(wěn)，金融機構(gòu)、企業(yè)、居民的結(jié)售匯行為理性有序，市場預(yù)期基本穩(wěn)定。用一句俗話說，目前外匯市場既沒有“大媽”，也沒有“大鱷”。從宏觀經(jīng)濟大盤看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。隨著經(jīng)濟循環(huán)暢通，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，我國經(jīng)濟運行將持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。從國際收支大盤看，我國經(jīng)常項目順差保持在2%左右的適度水平，跨境資本流動基本平衡。近期，境外資金投資境內(nèi)債券繼續(xù)保持凈流入態(tài)勢。從儲備大盤看，我國外匯儲備充足，余額仍然穩(wěn)居世界第一。而且這個余額是比較高的，超過了3萬億美元?？偟目矗羞@“三個大盤”做支撐，在市場化的匯率形成機制下，人民幣匯率不會出現(xiàn)“單邊市”，仍然會保持雙向波動、動態(tài)均衡。

    “保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定既是政策目標，也是大家喜聞樂見的。近年來，在應(yīng)對多輪外部沖擊的過程中，人民銀行積累了豐富的應(yīng)對經(jīng)驗，也具有充足的政策工具儲備。既不會沒有定力，也不會太佛系。”劉國強說，我們有信心、有條件、有能力應(yīng)對各種沖擊，維護外匯市場平穩(wěn)運行。至于說具體的政策工具怎么樣，我們會根據(jù)情況的需要合理使用，政策工具就是拿來用的，需要就用，不需要就不用，需要用哪一種就用哪一種，這要相機抉擇。

    劉國強表示，下一步，人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定為目標，以預(yù)期管理為核心，綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，必要的時候?qū)κ袌鲰樦芷?、單邊行為進行糾偏，堅決防范匯率大起大落。

    上半年房地產(chǎn)市場總體呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢

    就上半年房地產(chǎn)信貸情況，鄒瀾介紹，上半年，房地產(chǎn)市場總體呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，隨著前期積累的購房需求在一季度較快釋放，疊加季節(jié)性因素影響，4月以來，房地產(chǎn)市場逐步進入常態(tài)化運行，房地產(chǎn)市場情況在房地產(chǎn)信貸數(shù)據(jù)上也有所反映。

    “房地產(chǎn)開發(fā)貸款主要是用于房地產(chǎn)項目的施工建設(shè)，通常是在開工時發(fā)放，竣工時回收，余額主要取決于同期商品房的在建規(guī)模。過去，開發(fā)商根據(jù)項目銷售進度，用預(yù)售資金提前償還開發(fā)貸款的情況較為普遍。”鄒瀾說，去年以來，因為非金融負債收緊，開發(fā)貸款需求明顯增加，商業(yè)銀行開發(fā)貸款投放力度加大，今年上半年累計新增4200多億元，同比多增約2000億元，促進了開發(fā)商加快項目施工建設(shè)，有利于保障項目的交付。

    “個人住房貸款發(fā)放和同期商品房銷售規(guī)模直接相關(guān)，還款則是來自于借款人的收入或者其他資產(chǎn)的配置調(diào)整。”鄒瀾說，今年上半年，個人住房貸款累計發(fā)放3.5萬億元，較去年同期多發(fā)放超過5100億元，對住房銷售支持力度明顯加大。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的個人住房貸款余額總體還略微減少一點，這主要是因為理財收益率、房貸利率等價格關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，居民使用存款或者減少其他投資提前償還存量貸款的現(xiàn)象大幅增加。

    鄒瀾表示，這種現(xiàn)象對住房需求并不構(gòu)成影響，它是一個居民資產(chǎn)配置的調(diào)整。盡管貸款市場報價利率下行了0.45個百分點，但因為合同約定的加點幅度在合同期限內(nèi)是固定不變的，前些年發(fā)放的存量房貸利率仍然處在相對較高的水平上，這與提前還款大幅增加有比較大的關(guān)系。提前還款客觀上對商業(yè)銀行的收益也有一定的影響。按照市場化、法治化原則，我們支持和鼓勵商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商變更合同約定，或者是新發(fā)放貸款置換原來的存量貸款。

（編輯 上官夢露）