一年一度的中央經濟工作會議近日召開，會議系統(tǒng)部署了2023年經濟工作，明確了明年經濟工作的總體要求，主要任務和政策舉措。

    12月17日，由中國國際經濟交流中心主辦的“2022~2023中國經濟年會”在北京以線上線下相結合方式召開，來自中央財經委員會辦公室、全國政協(xié)經濟委員會、財政部、中國人民銀行、國務院發(fā)展研究中心等單位的領導、專家就中央經濟工作會議精神做了介紹和解讀。

    明年經濟運行

    有望總體回升

    中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，我們要充分肯定和倍加珍惜經濟社會發(fā)展取得的成績。全面客觀辯證地看待經濟社會發(fā)展取得的成績。今年經濟增長與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標都較好完成。一些面向未來的結構性指標有突出的表現(xiàn)，預計今年經濟總量超過120萬億元。

    展望明年，韓文秀表示，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經濟增速可能會明顯下滑，而我國經濟可能總體回升，從而形成一個獨立向上運行的軌跡。明年只要經濟恢復正常的增長，從統(tǒng)計角度來看，數(shù)據就會比較高，二季度預計會出現(xiàn)大幅度反彈，全年有望明顯回升。他也強調，這并不是自動生成的，不是天上掉餡餅，必須要付出艱苦的努力。

    中央經濟工作會議強調，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。第十三屆全國政協(xié)經濟委員會副主任寧吉喆表示，第一要積極恢復接觸型、聚集型、流動型消費，第二要鞏固和恢復吃穿用等基本消費，第三要培育和擴大線上線下結合、“互聯(lián)網+”、綠色低碳等新型消費。

    著力擴大國內需求，必須增加居民收入。寧吉喆強調，目前我國居民人均可支配收入中工資性收入占55.9%，大多數(shù)人都是打工者，增加收入必須穩(wěn)定和擴大就業(yè)，公共工程和企業(yè)絕不能再拖欠農民工和勞動者工資，地方政府和大企業(yè)也絕不能再拖欠中小微企業(yè)應得款項。

    “近三年疫情對中小微企業(yè)個體工商戶和靈活就業(yè)者自主經營者傷害較大。”寧吉喆說，要以進一步落實助企惠民政策，以優(yōu)化調整防疫政策為契機，切實增加這兩部分人的收入。要探索通過土地資本等要素使用權、收益權機制創(chuàng)新，進一步增加中低收入群體的要素收入。

    財政政策三方面加力

    貨幣政策也有空間

    中央經濟工作會議要求，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。

    財政部副部長許宏才表示，2023年圍繞扎實推進中國式現(xiàn)代化，更好發(fā)揮財政職能作用，找準政策發(fā)力點，加強協(xié)調配合，增強政策落實落地的實際效果。

    在他看來，“加力”主要體現(xiàn)在，一是統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、專項債券、調入資金等保持適度支出強度，加強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，持續(xù)推動財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大專項債券資金投向領域和運作資本金范圍。三是持續(xù)增加中央對地方轉移支付，做好困難群眾失業(yè)人員動態(tài)建設和救助幫扶，兜牢兜實基層“三保”底線，為經濟運行營造良好的基礎環(huán)境。

    “提效”主要體現(xiàn)在，一是完善減稅、退稅降費政策，增強精準性和針對性。二是進一步優(yōu)化財政支出結構，加大科技攻關、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調等重點領域投入。三是更好發(fā)揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費。四是完善財政資金直達機制，深化預算績效管理，提高財政資金使用效益和財政政策效率。五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財政宏觀調控，注重加強與貨幣、就業(yè)、產業(yè)、科技、社會政策協(xié)調配合，形成高質量發(fā)展合力。

    人民銀行副行長劉國強表示，明年的貨幣政策要堅持“總量要夠，結構要準”。“總量要夠”就是貨幣政策的力度不能小于2022年。需要的話，還要進一步加力，除非經濟增長和通貨膨脹超出預期，這也是有可能的，到時候中央還會適時做出部署。

    “結構要準”就是要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎設施等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；要繼續(xù)落實好一系列結構性貨幣政策，效果好的可以酌情加力，對一些具有明確階段性要求的政策，要及時評估，可以按時有序退出，也可以根據需要延長，而且讓別的貨幣政策工具進行接續(xù)。

    改善營商環(huán)境

    更大力度吸引利用外資

    國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強表示，中央經濟工作會議對吸引和利用外資工作的部署力度前所未有。我國引資潛力大，下一步做好更大力度吸引和利用外資的工作，首先要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個“牛鼻子”。

    具體來講，一是要改善外商投資的制度環(huán)境，還要繼續(xù)做好與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件的清理工作。二是完善外商投資企業(yè)商協(xié)會和政府有關部門的溝通和投訴機制。三是要加強外資企業(yè)的金融服務，為外資企業(yè)更好地利用國內的資本市場、債券市場創(chuàng)造條件，同時支持各類金融機構在依法合規(guī)風險可控的前提下，創(chuàng)新產品和服務，按照市場化原則，為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務和融資支持。

    國經中心副理事長王一鳴表示，中央經濟工作會議對明年加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設作出了具體部署。我們要用好優(yōu)化調整疫情防控措施后，國內需求和經濟加快回升的有利條件，抓好各項工作落實，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經濟等。

    王一鳴指出，我國傳統(tǒng)產業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域領先優(yōu)勢，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要基礎。明年推動經濟企穩(wěn)向好，要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)經濟大盤的壓艙石作用，引導和支持企業(yè)用好政策性開發(fā)性金融工具和設備更新改造專項再貸款、財政貼息等政策，加大設備更新和技術改造力度，促進擴大投資需求。

    戰(zhàn)略性新興產業(yè)是推動產業(yè)轉型升級的關鍵力量。王一鳴認為，明年要繼續(xù)把培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為重點任務，加快新能源、人工智能、生物技術、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)與產業(yè)化應用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)。