證券時報記者 賀覺淵

    7月19日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》發(fā)布?！秾嵤┓桨浮访鞔_，到2025年，推動浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展，形成階段性標志性成果。居民人均可支配收入達到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產(chǎn)總值之比持續(xù)提高。

    《實施方案》提出，到2025年，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動能充分釋放，市場主體總量達到1100萬戶。居民人均可支配收入達到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產(chǎn)總值之比持續(xù)提高。

    《實施方案》還提出，到2025年，基本建成學前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”。高質(zhì)量教育體系基本建成，高等教育毛入學率達到70%以上。勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，技能人才占從業(yè)人員比例大幅提高到35%。健康浙江基本建成，人均預期壽命超過80歲，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例控制在26%以下。實現(xiàn)法定人員社保全覆蓋。

    在具體施策上，《實施方案》共提出了52項具體任務，以率先探索建設共同富裕美好社會。在投資領域，《實施方案》提出，將以促進共同富裕為導向?qū)嵤┬乱惠啍U大有效投資行動。創(chuàng)新投融資體制機制，穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，拓展重大項目境內(nèi)外融資渠道。加快建設“一帶一路”重要樞紐。打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對外投資策源地，推進外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）試點。

    在居民收入領域，《實施方案》提出，將實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃和實施居民收入十年倍增計劃。創(chuàng)新事業(yè)單位收入分配制度，建立健全以崗位和績效定薪酬的機制。鼓勵依法創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，支持企業(yè)實施靈活多樣的股權激勵和員工持股計劃，鼓勵上市公司提高現(xiàn)金分紅比例。

    在就業(yè)領域，《實施方案》提出，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎導向，完善就業(yè)工作督查激勵機制，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，力爭累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。還將率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙。

    在住房領域，《實施方案》提出，將探索利用集體建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地和存量閑置房屋改建等方式建設租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，建設（籌集）保障性租賃住房21萬套（戶）。土地供應向租賃住房建設傾斜，探索“限房價、限地價、競品質(zhì)、競租賃住房”土地出讓方式，推進商品房現(xiàn)房銷售試點。將基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)集中成片棚戶區(qū)改造，建設棚改安置住房（含貨幣安置）13萬套。

    “浙江按照國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，率先探索建設共同富裕美好社會，為實現(xiàn)共同富裕提供浙江示范，體現(xiàn)出浙江的責任擔當。”國家一級企業(yè)人力資源管理師、安徽省勞動學會常務理事汪張明對證券時報記者表示，在當今社會，做到共同富裕，高質(zhì)量就業(yè)、完善的勞動保障體系、滿足產(chǎn)業(yè)的人才支撐是基礎，浙江提出“強化就業(yè)優(yōu)先政策”，與“十四五”規(guī)劃一脈相承。

    汪張明指出，《實施方案》提出技能人才占從業(yè)人員比例大幅提高到35%，力爭累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人等一系列發(fā)展任務，是按照浙江當前人口結構測算出來的目標，高于全國水平。而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下，按照今年6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5%的水平，到2025年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下，難度不大。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向記者指出，《實施方案》提出探索“限房價、限地價、競品質(zhì)、競租賃住房”土地出讓方式值得關注。共同富裕中急需解決的重要住房問題就是確保“人有所住”，尤其是當前需要確保大城市中新市民的入住問題。而限房價、限地價實際上都是在以降租金的方式促進租賃市場發(fā)展，從而確保新市民的入住。

    此外，《實施方案》還明確，將創(chuàng)新實施先富帶后富“三同步”行動。緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，制定實施“三同步”行動方案，系統(tǒng)化建立先富帶后富的幫促政策制度，集成建設省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建設新型幫共體。