本報記者 包興安

    11月12日，財政部副部長許宏才在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，截至10月底，中央財政直達資金1.7萬億元已基本下達到位，支出規(guī)模近1.2萬億元，支出進度超七成，有效增強了基層財力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅等工作，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供了有力保障。下一步，將認真總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制。

    北京國家會計學(xué)院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，今年的中央財政直達資金減少了中間轉(zhuǎn)撥環(huán)節(jié)，防止資金截留，將資金直接應(yīng)用到新冠疫情的防控和保民生、保運轉(zhuǎn)和保市場主體上，穩(wěn)定了市場預(yù)期，促進了經(jīng)濟的快速復(fù)蘇。

    據(jù)許宏才介紹，從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預(yù)算指標下達到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，占中央財政已下達的70.9%，高出序時進度4.2個百分點。1.198萬億元支出中，市縣支出1.152萬億元，占比96.1%，體現(xiàn)了省級財政當好“過路財神”、資金直達基層、“一竿子插到底”的政策效應(yīng)。

    許宏才表示，從成效來看，資金投向更加精準，惠企利民政策的有效性明顯提高。在保居民就業(yè)方面，用于就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動的資金支出460億元，困難群眾生活的補助資金已支出1300億元，有效、有力地支持落實就業(yè)優(yōu)先政策。

    在保基本民生方面，用于民生的資金達到了9636億元，占中央直達資金的57%，支持兜牢民生底線。

    在保市場主體方面，累計支出惠企資金5800億元，惠及各類市場主體74萬家，累計140萬家次，其中貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補貼補助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元，惠及中小微企業(yè)近34萬家、個體工商戶近25萬戶。

    在保障重大項目建設(shè)方面，用直達資金安排的1億元以上的項目是2000余個，總規(guī)模超過4500億元，對加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。

    在支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面，納入直達管理的中央財政專項扶貧資金200億元中，已經(jīng)支出182億元，支出進度為91%，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了資金保障。這200億元支出速度比較快，執(zhí)行比較好，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了保障。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，今年中央財政直達資金減輕了企業(yè)負擔(dān)，有效解決了地方民生困難，對統(tǒng)籌好疫情防控和推動經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

    “今年中央財政直達機制主要是針對抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付新增的財政資金，2021年將合理擴大直達資金范圍。”財政部預(yù)算司負責(zé)人郝磊表示，財政部將適當拓展，并且對納入范圍的項目整體實行直達管理。初步計劃聚焦與人民群眾密切相關(guān)的民生等重點領(lǐng)域，把可以直接分配的中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付和用于直接保基層財力的一般性轉(zhuǎn)移支付，納入直達資金的范圍。這樣安排，直達資金覆蓋的領(lǐng)域更廣、規(guī)模更大、精準度更高，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)中央財政民生補助資金的全覆蓋。