10月23日，國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、人社部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》。《意見》提出，鼓勵民營企業(yè)推進(jìn)股權(quán)多元化，推動民營企業(yè)自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易。

    《意見》從切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、引導(dǎo)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級投資、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、深入挖掘市場需求潛力、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實等九方面提出38條措施。

    在鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新上，《意見》提出，鼓勵民營企業(yè)推進(jìn)股權(quán)多元化，推動民營企業(yè)自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易。鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。

    在深入挖掘市場需求潛力上，《意見》提出，將進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開設(shè)計施工市場，推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開放。進(jìn)一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。制定鼓勵民營企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施，支持民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設(shè)以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營。

    《意見》還提出，將實施機器人及智能裝備推廣計劃。擴(kuò)大機器人及智能裝備在醫(yī)療、助老助殘、康復(fù)、配送以及民爆、危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防等領(lǐng)域應(yīng)用。加快高危行業(yè)領(lǐng)域“機器化換人、自動化減人”行動實施步伐，加快自動化、智能化裝備推廣應(yīng)用及高危企業(yè)裝備升級換代。

    在著力解決融資難題上，《意見》提出，將引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放，大幅增加制造業(yè)中長期貸款，滿足民營制造業(yè)企業(yè)長期融資需求。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資。支持民營企業(yè)開展債券融資，進(jìn)一步增加民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。鼓勵各地設(shè)立信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小微企業(yè)貸款等風(fēng)險分擔(dān)機制，簡化審核流程，分擔(dān)違約風(fēng)險。