本報見習記者 楊潔

    9月21日，國務院印發(fā)的《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。北京、湖南和安徽自貿(mào)區(qū)總體方案均提到深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

    “這次在安徽、湖南建立開放試點，表明金融領(lǐng)域的開放向內(nèi)地縱深拓展。”中國人民大學財政金融學院副院長，重陽金融研究院高級研究員趙錫軍對《證券日報》記者表示。

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次自貿(mào)試驗區(qū)總體方案都在強調(diào)金融為實體經(jīng)濟服務，特別為高端制造業(yè)、先進制造業(yè)、高端服務業(yè)服務，有明確的服務對象。同時，都采取了一系列開放措施，既面向世界，又立足于本地高端產(chǎn)業(yè)。

    趙錫軍表示，早期開放更多是引進外資、外商，以進行加工出口為基礎(chǔ)，給與一定的稅收優(yōu)惠和便利。但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放進入到新的階段，要求提升高質(zhì)量開放。高質(zhì)量的開放是全方位綜合地考慮開放，特別是制度層面的建設(shè)，必須通過開放的試點實踐，總結(jié)出制度性的開放成果，從而更好地發(fā)揚和推廣。高質(zhì)量的發(fā)展不僅是對經(jīng)濟規(guī)模速度的考量，也是對引進外資技術(shù)含量、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展等多方面綜合性質(zhì)量指標的考慮。在高質(zhì)量開放的前提下，新設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)的金融開放措施與以往不同，明顯更注重對高新技術(shù)領(lǐng)域、服務領(lǐng)域和人才的支持。

    白明表示，新的自貿(mào)區(qū)最大的亮點，主要是在于高科技產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品、高科技企業(yè)的集聚。

    針對北京、湖南、安徽自貿(mào)區(qū)采取的金融開放措施，趙錫軍認為，新的開放措施，如北京自貿(mào)區(qū)提出的“開展本外幣一體化試點”，考慮到了如何發(fā)揮境內(nèi)境外兩個市場、兩種資源的作用問題。“從金融角度來講，這也是拓展開放領(lǐng)域更加關(guān)鍵的做法，體現(xiàn)了我們雙向開放的特點。但這對管理上會有更高的要求，在操作上需更加細致，對風險點的控制要設(shè)計更加合理，對可能帶來的利弊影響也需分析地更加透徹。從這個角度講，這體現(xiàn)了更高質(zhì)量開放特點的舉措，對管理和運行方面，也帶來更高的要求和挑戰(zhàn)。”

    商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，建立自貿(mào)試驗區(qū)在改革開放進程中具有里程碑意義。此前，我國已陸續(xù)建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東，一共18個自貿(mào)試驗區(qū)。這次自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴容，其目的是通過更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；通過更高水平的開放，推動加快形成發(fā)展的新格局。