本報記者 包興安

    今年以來，面對疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，更加積極的財政政策將如何發(fā)力？財政部部長劉昆日前在接受新華社和央視采訪時表示，綜合來看，我國經(jīng)濟內(nèi)在向好的基本面沒有改變，隨著經(jīng)濟的穩(wěn)步回升，通過努力，有信心完成今年財政各項目標任務(wù)。下一步，財政政策將重點圍繞落實“六保”任務(wù)發(fā)力。

    談及減稅降費實施情況，劉昆表示，今年以來，面對嚴峻復(fù)雜的形勢，在財政收支較為困難的情況下，黨中央及時部署出臺了一系列減稅降費政策，預(yù)計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元。

    劉昆指出，在往年基礎(chǔ)上，今年我們進一步實施減免緩等措施，進一步加大了小微企業(yè)減稅降費力度，對小規(guī)模納稅人減免增值稅，允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅等，有效緩解了小微企業(yè)經(jīng)營困難，對穩(wěn)定市場主體、保障就業(yè)和民生、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了重要作用。下一步，將圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，進一步加大減稅降費政策落實力度，支持市場主體紓困發(fā)展，更好地促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

    談及地方政府專項債券的發(fā)行使用情況，劉昆表示，今年地方政府新增專項債券達到3.75萬億元。如此大幅度增加政府債券規(guī)模，是中央直面疫情沖擊、統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外形勢作出的重大決策。

    劉昆表示，按照中央要求，結(jié)合專項債券管理特點和地方實際，考慮從“借、用、管、還”等環(huán)節(jié)全方位加強管理，最大限度提高資金使用效益。

    談及抗疫特別國債資金使用情況，劉昆介紹，1萬億元抗疫特別國債已于7月底全部發(fā)行完畢。在資金下達使用方面，7月初，扣除省級按規(guī)定留用部分后，抗疫特別國債資金已下達至市縣基層；截至7月29日，抗疫特別國債資金中已有5105億元落實到24199個項目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

    除了發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，今年赤字規(guī)模也比去年增加1萬億元。為了確保寶貴的財政資金直達市縣基層，我國明確建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制。

    對此，劉昆表示，為具體落實好這項政策，財政部構(gòu)建起覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。同時，開發(fā)了聯(lián)通各級財政的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全鏈條、全過程監(jiān)控，堅決防止資金被截留挪用、雁過拔毛，確保財力真正下沉到基層，快速高效發(fā)揮作用。

    “截至7月29日，實行直達管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細化下達1.5萬億元，市縣財政部門已細化落實到項目1.29萬億元。”劉昆說，財政部把兜牢基層‘三保’底線作為今年財政工作的硬任務(wù)。通過加大財力支持、資金直達基層、提高留用比例、加強庫款監(jiān)測、強化監(jiān)督問責等舉措，增強基層“三保”能力。

    劉昆指出，總的看，地方財政運行是正常的，是穩(wěn)定的。各級地方也要大力壓減一般性支出，真正過緊日子，每一分錢都要花到刀刃上、緊要處。

    后續(xù)更加積極有為的財政政策要如何出招？劉昆表示，財政部將按照黨中央決策部署，做到對國之大者心中有數(shù)，堅持實施更加積極有為的財政政策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。下一步，財政政策將重點圍繞落實“六保”任務(wù)發(fā)力：

    保居民就業(yè)，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作。

    ?；久裆龊闷栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、困難群眾和退休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

    保市場主體，重點支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展，不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，幫助企業(yè)保存量、保資金鏈、保就業(yè)崗位。

    保糧食能源安全，構(gòu)建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

    保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，發(fā)揮好財稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的“堵點”、補上“斷點”，加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保企業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)中國制造。

    ?；鶎舆\轉(zhuǎn)，加大對地方財力的支持力度，緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力，兜牢兜實“三保”底線。

    “越是面對困難，越要堅定信心。”劉昆表示，只要切實運用好財政工具，積極發(fā)揮好財政職能作用，就一定能克服疫情造成的沖擊，應(yīng)對困難與挑戰(zhàn)。

（編輯 袁元）