本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 劉萌

    “推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。”5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出。

    服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域迎“大開(kāi)放”

    在積極利用外資方面，政府工作報(bào)告提出大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。對(duì)此，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，2018年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索實(shí)施上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，已取得成功經(jīng)驗(yàn)，可以在全國(guó)復(fù)制推廣。通過(guò)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，可以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

    “跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單將在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、旅行、航運(yùn)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域逐步放寬，并取消與跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式相關(guān)的限制性措施。”肖本華說(shuō)。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，此舉顯示出我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極融入國(guó)際市場(chǎng)、著力吸引外資入駐的態(tài)度，有利于我國(guó)培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升在全球價(jià)值鏈中的地位。

    政府工作報(bào)告還提出，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年和全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。隨著中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，物流、加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)，并且已有重慶、四川、廣西等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

    “在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)對(duì)于促進(jìn)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型項(xiàng)目和龍頭企業(yè)、改善中西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)?xùn)|中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展意義重大。”盤(pán)和林說(shuō)。

    付一夫認(rèn)為，近些年，中西部大多數(shù)省份、自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)明顯高于東部地區(qū)，顯現(xiàn)出其良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭與巨大的增長(zhǎng)潛力。在此背景下，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，既引導(dǎo)外資投向中西部，也能鼓勵(lì)中西部地區(qū)利用各自地緣優(yōu)勢(shì)積極與相鄰國(guó)家建立對(duì)外貿(mào)易和外資合作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)居民增收，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)支出。

    多層次、寬領(lǐng)域、全區(qū)域穩(wěn)外貿(mào)

    此外，在促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定方面，政府工作報(bào)告還部署多項(xiàng)下一步工作重點(diǎn)。對(duì)此，盤(pán)和林解讀稱(chēng)，報(bào)告提到了增訂單、穩(wěn)崗位、保就業(yè)、信貸、信用保險(xiǎn)、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、進(jìn)博會(huì)、經(jīng)貿(mào)談判等關(guān)鍵詞。既有針對(duì)企業(yè)個(gè)體的扶持措施，也有新商業(yè)模式的試點(diǎn)創(chuàng)新，還有國(guó)家層面的宏觀布局，多方面多維度，并且對(duì)當(dāng)下正在面臨的一些困難和問(wèn)題具有很明顯的針對(duì)性。這些舉措一方面對(duì)于緩解目前的外貿(mào)壓力和復(fù)雜形勢(shì)具有“定心丸”的作用，有助抬升市場(chǎng)的信心；另一方面有利于優(yōu)化我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)外貿(mào)朝高質(zhì)量發(fā)展。

    “相較以前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放更加主動(dòng)，多層次、寬領(lǐng)域、全區(qū)域的特征更加明顯。短期來(lái)看，這對(duì)拓寬企業(yè)外貿(mào)渠道、對(duì)沖國(guó)際貿(mào)易的不確定因素、培育外貿(mào)新動(dòng)能、緩解外貿(mào)進(jìn)出口困難具有及時(shí)雨的作用；長(zhǎng)期來(lái)看，可以持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新外貿(mào)商業(yè)模式、提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”盤(pán)和林說(shuō)。

    此外，為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，政府工作報(bào)告還提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”，以及推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

    付一夫表示，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，意味著要在以往的基礎(chǔ)上，更加主動(dòng)尋求開(kāi)放領(lǐng)域的不斷延伸、開(kāi)放深度的不斷拓展以及開(kāi)放質(zhì)量的不斷提升。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、縮減負(fù)面清單、建好開(kāi)放平臺(tái)、擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措都有助于增進(jìn)我國(guó)同其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。對(duì)于穩(wěn)住我國(guó)外貿(mào)外資基本盤(pán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行來(lái)說(shuō)意義深遠(yuǎn)。