本報記者 蘇詩鈺

    為持續(xù)推進電價改革，進一步提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性，完善輸配電價定價機制，近日，國家發(fā)展改革委在深入總結(jié)第一監(jiān)管周期輸配電價改革實踐，積極借鑒國際輸配電價監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂出臺了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》和《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》。

    《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》的修訂突出了四個方面：一是強化了合理約束。通過設(shè)置效率指標控制新增投資、完善準許收益率指標、嚴格認定可計提收益的有效資產(chǎn)、壓縮營運資本等，進一步強化對電網(wǎng)企業(yè)的合理約束。二是細化了核價范圍。明確省級電網(wǎng)輸配電價與區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的邊界、省內(nèi)用戶和“網(wǎng)對網(wǎng)”省外購電用戶對省級電網(wǎng)準許收入的分擔(dān)責(zé)任等，以體現(xiàn)“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，提供合理過網(wǎng)費信號。三是優(yōu)化了電價結(jié)構(gòu)。明確分電壓等級輸配電價的計算公式、準許成本和準許收益歸集、分攤的方法，以及兩部制電價構(gòu)成等，以提升輸配電價結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、可操作性。四是實化了監(jiān)測制度。建立準許收入變化年度統(tǒng)計機制，健全電網(wǎng)企業(yè)定期信息報送制度等，強化對輸配電價執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測。

    《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》的修訂強調(diào)了四個“進一步”：一是進一步厘清了定義范圍。明確區(qū)域電網(wǎng)輸電價格為區(qū)域電網(wǎng)運營區(qū)域共用網(wǎng)絡(luò)提供電量輸送、系統(tǒng)安全、可靠性服務(wù)的價格，以更清晰地反映區(qū)域電網(wǎng)的運行主體、物理范圍和功能分類。二是進一步明確了核價原則。明確區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定，應(yīng)堅持提升電網(wǎng)效率、合理分攤成本、促進電力交易、嚴格規(guī)范政府定價行為，以為區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定提供遵循。三是進一步改進了核價方法。完善了容量電費和電量電費比例的計算方法，由采用物理指標調(diào)整為采用成本指標，以體現(xiàn)成本加成原則，增強定價的準確性和可操作性。四是進一步完善了核價公式。提出了區(qū)域電網(wǎng)容量電費在區(qū)域內(nèi)省級電網(wǎng)間分攤的具體公式，并充分考慮京津唐電網(wǎng)特殊性，對華北電網(wǎng)分攤公式作了優(yōu)化，提升了分攤的公平性、可操作性和透明度。

    發(fā)改委指出，《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》和《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》的修訂出臺，有利于科學(xué)核定電網(wǎng)輸配電價，為進一步深化輸配電價改革、擴大電力市場化交易奠定基礎(chǔ)；有利于促進電網(wǎng)企業(yè)加強內(nèi)部管理、降本增效，為降低實體經(jīng)濟用電成本創(chuàng)造條件；有利于改進政府對電網(wǎng)企業(yè)的價格監(jiān)管，進一步提升輸配電價核定的制度化、規(guī)范化水平，標志著我國輸配電價監(jiān)管政策體系框架的初步完善。

（編輯 白寶玉）