近日，國務院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》（以下簡稱“方案”），從機制、監(jiān)管、創(chuàng)新等多個方面對海南開展綠色金融工作提供了政策支持。

    近年來，綠色金融在國內(nèi)的發(fā)展受到了極大的重視，綠色金融的主要作用是引導資金流向生態(tài)環(huán)境保護或升級資源開發(fā)技術(shù)，對環(huán)保、節(jié)能等項目進行投融資，促進行業(yè)做大做強，從而達到促進社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

    建立機制為綠色金融改革創(chuàng)新提供土壤

    方案中提出，建立綠色金融支持保障機制，支持海南開展綠色金融改革創(chuàng)新試點。

    根據(jù)中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院發(fā)布的《2018地方綠色金融發(fā)展指數(shù)與評估報告》來看，目前海南省的綠色金融發(fā)展指數(shù)總分排在比較靠后的位置，排名靠前的省市份都有一個共性，就是擁有綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。同時有分析報告指出，海南省對于綠色產(chǎn)業(yè)存在認識不足、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)為主等發(fā)展障礙。

    對此，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委在接受《證券日報》記者采訪時表示，綠色金融在綠色產(chǎn)業(yè)之上，好比綠色金融是盛開在綠色產(chǎn)業(yè)枝頭的“翡翠花朵”，一個地區(qū)綠色金融的發(fā)展主要取決于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，海南島作為一個封閉的海島，對于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有著很好的先決條件，尤其在設立試驗區(qū)方面，地方政府的施展空間大有可為。

    引導金融機構(gòu)加大綠色金融信貸支持

    方案指出，發(fā)展綠色信貸，建立符合綠色產(chǎn)業(yè)和項目特點的信貸管理與監(jiān)管考核制度，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對綠色企業(yè)和項目的信貸支持。金融機構(gòu)通過綠色信貸、債券等業(yè)務引領(lǐng)、導向社會資本流入綠色金融的功能至關(guān)重要。

    2018年3月海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省綠色金融改革發(fā)展實施方案》中曾提到，從2018年開始，保持綠色信貸投放規(guī)模適度增長，支持金融機構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品。

    據(jù)記者了解，目前海南綠色金融的主要驅(qū)動力仍集中在銀行等大型金融機構(gòu)，他們對綠色產(chǎn)業(yè)投資或提供信貸支持時會更偏向于哪些產(chǎn)業(yè)成為了比較受關(guān)注的話題。對此，魯政委表示，“在投資綠色產(chǎn)業(yè)時金融機構(gòu)并不會偏好某一類產(chǎn)業(yè)，只要具有穩(wěn)定的盈利能力，機構(gòu)就會去支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

    積極揚長補短擴大權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務

    方案中提到，鼓勵開展集體林權(quán)抵押、環(huán)保技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，探索開展排污權(quán)和節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源企業(yè)的收費權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新業(yè)務。建立完善排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的交易制度。

    對于權(quán)利質(zhì)押業(yè)務，魯政委認為，只有稀缺才有價值，碳排放權(quán)的外部性范圍比較大，對于海南島來說不太容易控制，所以海南島并不適合開展碳排放權(quán)交易，但是海南是比較封閉的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)降水的總量是有限的，所以水權(quán)交易值得推廣。

    同時，魯政委特別提到了最近幾年越來越重要但進展卻不明顯的排污權(quán)問題，海南作為一個旅游島，居民和酒店很多，應該重視環(huán)境問題，如果能推進將垃圾分類和垃圾管理等垃圾處理問題引入到排污權(quán)當中，將既可以增加綠色金融現(xiàn)金流還可以對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供支持。

    推動資產(chǎn)證券化鼓勵設立產(chǎn)業(yè)基金提高流動性

    對于推動綠色資產(chǎn)證券化方面，方案建議，鼓勵社會資本設立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，參與節(jié)能減排降碳、污染治理、生態(tài)修復和其他綠色項目。發(fā)展綠色保險，探索在環(huán)境高風險、高污染行業(yè)和重點防控區(qū)域依法推行環(huán)境污染強制責任保險制度。

    據(jù)悉，包括人民銀行、中國銀行、工商銀行在內(nèi)的多家銀行業(yè)金融機構(gòu)在近些年積極響應號召，從綠色信貸業(yè)務、綠色金融產(chǎn)品、權(quán)利抵押貸款等多方面，共同推進著綠色產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化與金融支持。

    對此，魯政委表示，綠色資產(chǎn)證券化的快慢取決于能否持續(xù)產(chǎn)生具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，與此同時項目與綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分，比如像一些基礎設施，公共服務設施的綠色化等等。另據(jù)記者了解，從海南省綠色信貸投向來看，綠色交通、清潔能源、垃圾處理和節(jié)能節(jié)水項目在信貸總量上的占比居前，可見，這些綠色行業(yè)未來與綠色金融的粘合度將會逐年提高。

（編輯 才山丹 策劃 朱寶琛）