3月24日，在中國發(fā)展高層論壇2019年會“積極財政政策新舉措”單元討論中，財政部部長劉昆發(fā)表講話稱，除了剛性、必保支出外，在財政部今年的預(yù)算報告中要求一般性支出壓縮5%以上。實際上，中央財政壓縮一般性支出超過10%。

    4月起，我國將迎來新一輪增值稅改革。5月1日，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例將從20%降到16%。劉昆表示，今年實施更大規(guī)模的減稅降費，總減稅降費額度將達(dá)到近2萬億元。要確保所有行業(yè)的稅費只減不增，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，放水養(yǎng)魚。

    不過，受更大規(guī)模減稅降費等因素的影響，今年中國財政收入增長將有所放緩。對此，劉昆強(qiáng)調(diào)，中央將壓減一般性支出，面對收支壓力，將確保每一分錢花得其所，用的安全。同時，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，將繼續(xù)增加基建規(guī)模，支持新能源汽車，挖掘農(nóng)村消費潛力等。

    “盡管今年中國財政收支壓力繼續(xù)加大，但中央將確保民生投入只增不減。”劉昆明確，今年中央繼續(xù)執(zhí)行就業(yè)優(yōu)先政策，中央財政安排支持就業(yè)資金539億元，將通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會保險等方面的突出問題，支持發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的教育。

    “過去六年面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，中國政府保持了宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅持不搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激，不斷創(chuàng)新和完善調(diào)控方式。”劉昆強(qiáng)調(diào)。

    為保持財政收支平衡，劉昆稱，將通過統(tǒng)籌收入赤字和調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式加以解決。劉昆指出，將加快地方政府債券發(fā)行使用，爭取9月底前將全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元發(fā)行完畢，同時督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發(fā)揮對地方穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用。

    而地方債發(fā)行提速也引發(fā)了市場對債務(wù)風(fēng)險的擔(dān)憂。劉昆介紹，2018年年末，地方政府債務(wù)余額18.39萬億元，債務(wù)率為76.6%，遠(yuǎn)低于國際通行的警戒線，債務(wù)風(fēng)險總體可控。

    不過，他也坦言，將防控地方政府債務(wù)，特別是隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)的增量，對違法違規(guī)擠占融資行為，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，通報一起，終身問責(zé)，妥善處置隱性債務(wù)存量，督促高風(fēng)險事件盡快壓減，減少債務(wù)規(guī)模，降低債務(wù)風(fēng)險水平。