3月20日，財政部條法司公布了2019年財政部立法工作安排。力爭年內(nèi)完成增值稅法、消費(fèi)稅法、印花稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、土地增值稅法、關(guān)稅法、彩票管理?xiàng)l例（修訂）的部內(nèi)起草工作，及時上報國務(wù)院；力爭年內(nèi)修訂事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、注冊會計師注冊辦法等部門規(guī)章。值得關(guān)注的是，今年的立法工作安排對房地產(chǎn)稅法只字未提。

    除此以外，還將積極開展會計法、注冊會計師法、國有資產(chǎn)評估管理辦法、財政違法行為處罰處分條例的修訂以及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)條例、國有金融資本管理?xiàng)l例的制定工作，適時上報國務(wù)院；開展財政票據(jù)管理辦法的修訂工作，適時發(fā)布實(shí)施。

    并對政府采購法（修訂）、國家金庫條例（修訂）、政府非稅收入管理?xiàng)l例、企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例等法律行政法規(guī)，以及企業(yè)財務(wù)通則（修訂）、財政預(yù)算績效管理辦法等部門規(guī)章進(jìn)行立法研究，爭取盡早形成立法成果。

    值得期待的是今年將力爭完成增值稅法起草工作。全國人大常委會法工委2015年制定的《貫徹落實(shí)稅收法定原則實(shí)施意見》，明確要加快推進(jìn)相關(guān)稅種立法工作，按照計劃，到2020年，我國現(xiàn)行的15個由暫行條例規(guī)定征收的稅種將上升為法律，或相應(yīng)廢止。其中就包括了增值稅。

    財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在稅制改革和稅收法定推進(jìn)過程中，增值稅可以說是最核心、重要和復(fù)雜的稅種，也是稅種法律化中最難的關(guān)鍵點(diǎn)。全面營改增后，增值稅的很多問題應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的增值稅法律框架下進(jìn)行討論。但我國目前增值稅的征稅依據(jù)仍然是1993年底由國務(wù)院依據(jù)1985年全國人大授權(quán)制定的《增值稅暫行條例》。由于該暫行條例在內(nèi)容上已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國稅收征管的實(shí)際需要，并且按照落實(shí)稅收法定原則的要求，現(xiàn)行有關(guān)稅收的暫行條例都要逐步上升為法律。

    另外還值得關(guān)注的是，財政部在去年的立法工作安排中提到“參與關(guān)稅法草案和房地產(chǎn)稅法配套法規(guī)起草工作”，但今年的立法工作安排對房地產(chǎn)稅法只字未提。今年全國兩會期間，全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣就表示過，人大常委會的工作報告中對房地產(chǎn)稅立法工作提出了要求，按照人大常委會立法規(guī)劃，現(xiàn)在有關(guān)方面正在研究起草房地產(chǎn)稅法的草案，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖也提到，房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

    財政部條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年財政部立法工作的指導(dǎo)思想，以加快建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)，增強(qiáng)財政立法的系統(tǒng)性、及時性和有效性，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政法律制度體系。