30日，中國人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)布《關于設立歐盟中間母公司的聯(lián)合意見書》。此意見書是對歐盟委員會2016年11月發(fā)表的《關于進一步增強歐盟銀行業(yè)風險抵御能力的政策提議》所做的評論，特別針對《資本要求指令》（CRD）第21b條款。該條款要求在歐總資產(chǎn)超過一定標準的非歐盟金融集團在歐盟設立中間母公司（IPU）。

    意見書表示，中國監(jiān)管當局歡迎歐盟理事會2017年11月27日發(fā)布的相關意見，尤其是取消“任何系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)無論在歐有幾家子行，均需成立IPU”的要求。這一調(diào)整將有利于實現(xiàn)其監(jiān)管目標，使IPU相關要求更有彈性，并降低非歐盟金融集團相應組織架構(gòu)調(diào)整的復雜程度。

    但CRD修改方案及歐盟理事會、歐洲央行相關意見中仍有部分內(nèi)容需再斟酌。一是目前中國監(jiān)管當局尚未對在華外資金融機構(gòu)提出任何類似設立IPU的要求。二是考慮到潛在合規(guī)成本可能高于預期監(jiān)管效果，希望歐盟當局能夠重新考慮設立IPU門檻為300億歐元的要求。三是希望歐盟當局能夠重新考慮，不將非歐盟金融集團分行的總資產(chǎn)納入資產(chǎn)計算范圍，且分行不納入新成立的IPU。四是金融控股公司和混合金融控股公司的相關監(jiān)管規(guī)定需進一步明確。

    意見強調(diào)，盡管在歐中資銀行主要通過擁有銀行牌照的子行、分行開展業(yè)務，但還設有少數(shù)非銀機構(gòu)。中國監(jiān)管當局與歐洲央行有同樣的關切，認為需要進一步明確金融控股公司和混合金融控股公司的監(jiān)管要求。