12月19日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在國家發(fā)展改革委召開座談會。會議強調(diào)，要全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓政策落實，做好發(fā)展改革各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

    從會議傳遞出的信息看，推動重大項目建設(shè)、持續(xù)改善營商環(huán)境、落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等成為未來發(fā)展改革的重點工作。

    2020年首批新增專項債提前至明年1月2日發(fā)行

    韓正強調(diào)，要堅持“資金跟項目走”的原則，引導(dǎo)各地做好投資項目儲備，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推動落實一批重大項目。

    12月20日，證事聽君從四川省財政廳獲悉，為加快地方政府專項債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡早發(fā)揮有效投資拉動作用，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部提前下達(dá)四川省部分2020年專項債券新增額度624億元，2020年1月2日起將全國首批發(fā)行。這意味著，明年地方債將提前至1月2日發(fā)行，比2019年地方債發(fā)行的時間更加提前。

    11月27日，財政部提前下達(dá)2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元，占2019年當(dāng)年新增專項債務(wù)限額2.15萬億元的47%。財政部要求，各地盡快將專項債券額度按規(guī)定落實到具體項目，做好專項債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保明年初即可使用見效，確保形成實物工作量，盡早形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。

    此外，安徽省黃山市歙縣財政局近日稱，收到省財政廳提前下達(dá)專項債券額度2.3億元，占黃山市區(qū)縣總額度的44%，為該縣政府投資重點項目提供了資金支持，緩解了財政資金壓力。將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保專項債項目能在2019年底盡數(shù)開工，以便債券資金下達(dá)后能夠及時撥付使用，形成實物工作量，避免資金閑置浪費，發(fā)揮地方政府債券穩(wěn)投資的積極作用。

    專家說

    中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群：

    專項債主要在補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項目的短板上發(fā)力，項目集中在交通、教育、就醫(yī)、社區(qū)、公用等方面，將形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。專項債是目前拉動投資的有效手段之一，明年新增專項債部分額度已經(jīng)提前下達(dá)，發(fā)行速度和進(jìn)度會比以往明顯加快。而且明年1月份發(fā)債節(jié)奏將會非常密集，凸顯國家推進(jìn)專項債發(fā)行進(jìn)度、擴大基建投資、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的決心。

    “引外資”保持穩(wěn)定增長

    韓正指出，要推動重大外商投資項目建設(shè)，繼續(xù)推出擴大對外開放的政策舉措，持續(xù)改善營商環(huán)境。

    今年以來，我國吸引外資依然保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，前11個月同比增長2.6%，引資規(guī)模繼續(xù)保持全球第二位。

    上海特斯拉電動汽車項目也是特斯拉在海外最大的投資項目，今年初動工、今年底投產(chǎn)?？梢哉f，這些外資大項目的快速推進(jìn)，顯示了外資對我國發(fā)展前景的強勁信心。

    幾十億美元甚至百億美元級大型外資項目增多，離不開我國營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，把中國政府關(guān)于全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，明確進(jìn)一步擴大對外開放，為擴大外資市場準(zhǔn)入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)提供法治保障。

    今年，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部頒布發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，在外商投資領(lǐng)域為放寬準(zhǔn)入、擴大開放提供了更為優(yōu)化的管理清單。

    專家說

    國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞：

    總的來看，今年對外開放的重要舉措主要有三個層面：一是制度層面，發(fā)布了相關(guān)制度和負(fù)面清單等。二是戰(zhàn)略層面，不僅增設(shè)了上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，還對自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了擴容，廣州南沙新區(qū)片區(qū)等現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)也正在謀劃提質(zhì)擴容，“一帶一路”等戰(zhàn)略也在同步推動，并取得重要階段性成果；三是活動層面，舉辦了第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，向世界展示了我國擴大開放的決心與舉措，同時在G20峰會、達(dá)沃斯論壇等國際會議上，我國也向世界展示了我國繼續(xù)擴大對外開放、推動經(jīng)濟(jì)全球化的堅定決心。

    加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

    韓正強調(diào)，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

    證事聽君梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得政策大力支持：年初的《政府工作報告》將優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局作為今年工作重點之一；8月26日召開的中央財經(jīng)委員會第五次會議，研究推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局問題；12月6日中共中央政治局會議繼續(xù)提出推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；12月10日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2020年經(jīng)濟(jì)工作作出部署，提出要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源；此外，今年發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等也為我國部分區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃了方向。

    專家說

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林：

    “十三五”規(guī)劃將全國分為五個板塊：東北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)；西部少數(shù)民族聚集區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工以及旅游等特色產(chǎn)業(yè)；西部大開發(fā)先行地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、旅游、休閑等服務(wù)業(yè)；中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)；東部沿海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展立下了汗馬功勞；區(qū)域發(fā)展的百花齊放，也讓我國的產(chǎn)業(yè)鏈更加豐富，即便國際市場復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)依然可以保持定力。各區(qū)域要基于自身的資源稟賦和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因地施策，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。