■袁華

    央行在周日公布了2月份的信貸數(shù)據(jù)，回落幅度超出市場(chǎng)預(yù)期。其中最令市場(chǎng)擔(dān)心的數(shù)據(jù)是，企業(yè)中長(zhǎng)期信貸從上月1.4萬億元降至2月份的5127億元。一時(shí)間，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能夠不夠的憂慮有所抬頭。

    何以解憂？回答就在兩會(huì)的議程里。

    兩會(huì)周末無休。

    3月10日，十三屆人大二次會(huì)議舉行代表團(tuán)全體會(huì)議，審議“外商投資法”。同日，以中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱為首的金融官員們，就金融改革與發(fā)展相關(guān)問題回答記者的提問。

    兩者內(nèi)容差別很大，但是，順著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的線索展開，與兩會(huì)前半程議程、記者會(huì)，以及部長(zhǎng)、代表委員通道答問整合起來看，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的“護(hù)航團(tuán)”陣容清晰可見。

    首先，是政策對(duì)市場(chǎng)主體的中立，有助于新動(dòng)能主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

    一是對(duì)企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待，強(qiáng)調(diào)政策對(duì)市場(chǎng)主體的中立。

    新動(dòng)能的定義五花八門，但主體一致，就是企業(yè)本身。

    早在黨的十九大報(bào)告中就明確：“凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。”

    總理的政府工作報(bào)告，在“加大吸引外資力度”下也說，要“加快與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境”。

    十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議9日下午舉行的記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶強(qiáng)調(diào)：“國(guó)企和其他企業(yè)一樣都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，中國(guó)沒有制度性的特殊安排給國(guó)企額外補(bǔ)助。”

    外資、內(nèi)資，國(guó)企、民企，在總理的政府報(bào)告里，都叫“市場(chǎng)主體”，無偏無向。對(duì)于總量超過1億戶的市場(chǎng)主體，在惜墨如金的政府工作報(bào)告里，總理有10處提及。

    二是用法治來規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，有助于新動(dòng)能主體間公平競(jìng)爭(zhēng)。

    正式提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議的外商投資法草案引人關(guān)注。其中，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)的原則令人印象深刻。比如，草案的第十五條規(guī)定，國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作；第十六條規(guī)定，國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購活動(dòng)等。

    尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場(chǎng)化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系，是最好的營(yíng)商環(huán)境。法律的剛性約束，保證了企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。

    其次，圍繞科技人員減負(fù)的科技體制改革走向深入，有助于新動(dòng)能的核心——科技人才解除束縛。

    總理在政府工作報(bào)告中提出，要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡(jiǎn)除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。

    科技部部長(zhǎng)王志剛3月8日在人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”上說，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，未來科技體制改革將圍繞如何調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、創(chuàng)造性來開展。

    王志剛同時(shí)稱，將通過深化科技體制改革，減輕科技人員負(fù)擔(dān)，讓他們能一門心思搞科研。

    事實(shí)上，在過去一年里，科技部通過出臺(tái)相關(guān)政策，減輕科技人員負(fù)擔(dān)，激勵(lì)他們一門心思搞科研。通過部署減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決科研人員反映強(qiáng)烈的科研管理中表格多、報(bào)銷繁、牌子亂、檢查多、數(shù)據(jù)孤島等突出問題，建立服務(wù)于人的創(chuàng)造性活動(dòng)的科研管理機(jī)制。

    第三，多管齊下的金融支持，為快速形成新動(dòng)能提供助力。

    從資本市場(chǎng)來說，今年的“1號(hào)工程”科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，其主要任務(wù)之一就是為了更好服務(wù)具有核心技術(shù)，有良好發(fā)展前景和口碑的企業(yè)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的包容性。這類企業(yè)也是新動(dòng)能的核心主體。

    而3月10日接受記者采訪的中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛，從另一個(gè)角度展示了金融對(duì)新動(dòng)能的支持：“針對(duì)銀企信息不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不精準(zhǔn)、融資成本高等痛點(diǎn)，探索利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，優(yōu)化信貸流程和客戶評(píng)價(jià)模型，降低信貸業(yè)務(wù)成本，提升信貸服務(wù)效率，推動(dòng)融資審批更加自動(dòng)化、產(chǎn)品營(yíng)銷更加網(wǎng)絡(luò)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別更加智能化。”盡管上述表示是在支持中小企業(yè)的語境下講的這番話，但新動(dòng)能的主體當(dāng)涵蓋其中。

    更何況，新動(dòng)能的“護(hù)航團(tuán)”并不止于這些，有利于新動(dòng)能壯大的生態(tài)系統(tǒng)正在構(gòu)建完善中，只要用心，跡象隨處可見。

    所以，當(dāng)市場(chǎng)為個(gè)別數(shù)據(jù)憂慮時(shí)，站高處，看長(zhǎng)遠(yuǎn)，會(huì)有別樣結(jié)論——多策施力護(hù)航新動(dòng)能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍“動(dòng)力澎湃”！