■本報記者 馬燕

    昨日，聯通瘦身健體方案被中國聯通官方予以確認。

    9月6日，中國聯通召開“瘦身健體”、機構精簡實施方案宣貫視頻會，全面啟動相關工作。此次機構精簡方案的實施，是聯通混改方案公布以來內部體制機制改革的第一項重大改革舉措。機構精簡工作將于今年10月底前全部完成。

    省級公司將減26%管理部門

    據悉，目前，聯通集團總部已完成機構精簡?？偛坎块T由27個減少為20個，減少26%；總部人員編制由1787人減少為891人，減少50.14%，其中，凈減編347人，生產分離549人；處室數量由238個減少為127個，減少46.64%，其中，凈減少56個，生產分離55個。下一步，將根據業(yè)務發(fā)展需要持續(xù)進行調整優(yōu)化，推進總部簡政放權，優(yōu)化業(yè)務流程。

    根據聯通此次機構精簡實施方案，省級分公司機構設置的總體規(guī)則是，北方省級公司本部管理部門優(yōu)化到18±2個（現平均為25個）；南方優(yōu)化至16±2個（現平均為22個）；探索通過薪酬調節(jié)機制，鼓勵省分公司進一步壓縮管理部門數量；生產單位原則上數量不超過8個。基礎業(yè)務的生產單位設置從嚴，創(chuàng)新型業(yè)務的生產單位可以試點，但要有淘汰退出機制；建立機構數量與收入規(guī)模關聯機制。

    機構精簡前，聯通31個省級公司管理部門總數為697個，精簡工作完成后要下降為516個左右，減少26%。

    有聯通省級公司員工告訴《證券日報》記者，“省級公司具體方案還沒有上會，不確定具體情況，而且我們公司比較特殊，一把手有調整，方案要等新領導來后確定。不過，應該是堅決貫徹集團要求。”

    欲改人浮于事使資源下沉

    中國聯通表示，機構精簡的總體思路是：落實中國聯通聚焦戰(zhàn)略和“三個一切”（一切為了客戶、一切為了一線、一切為了市場）經營管理理念，穩(wěn)妥推進組織機構改革，瘦機構臃腫之身，改人浮于事之象，健高效管理之體，打造“小管理、大操作、強協同”的組織架構，建立起面向客戶與市場、為一線提供服務的倒三角服務支撐體系，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅強組織保障。

    機構精簡基本原則，一是做好區(qū)隔與分離，將基礎業(yè)務和創(chuàng)新業(yè)務進行區(qū)隔；將管理職能和生產職能分離。二是處理好三個關系，即現有管理層級與扁平化的關系、專業(yè)化與綜合化的關系、省級分公司與子公司的關系。三是平穩(wěn)推進注重實效。不搞一刀切，給省、市公司一定彈性。不追求形式，鼓勵在滿足職能落地對接的前提下，盡可能減少機構和人員配置。

    機構精簡的要點，一是明確集團總部、省級分公司、地市分公司、縣級分公司/網格四級組織定位。集團總部負責戰(zhàn)略管控+集約運營+支撐響應；省級分公司負責戰(zhàn)術制定+運營組織+支撐響應；地市分公司負責市場運營+支撐響應；縣級分公司/網格負責銷售服務。二是提升基礎業(yè)務領域運營管理效率。管理和生產分離，壓縮管理層級、管理部門和人員。生產單位專業(yè)化運營、集約化支撐。簡政放權，資源下沉，激發(fā)團隊活力。三是激發(fā)創(chuàng)新業(yè)務領域活力。通過子公司、業(yè)務單元等不同形式開展創(chuàng)新業(yè)務。建立市場化結算和退出機制。

    混改內部改革第一刀效果有待觀察

    中國聯通黨組書記、董事長王曉初在動員講話中指出，中國聯通實施“瘦身健體”、機構精簡是深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革指導意見有關精神，結合企業(yè)實際認真落實國資委關于中央企業(yè)開展壓縮管理層級、減少法人戶數工作部署的重大舉措，是以實際行動快速落實此前已經公布的混改試點方案、深入推進機制體制改革的重大配套舉措，是混改中企業(yè)內部改革的“第一刀”。

    王曉初要求聯通公司各級管理人員和全體員工，要站高一步，統一思想，提高認識，深刻理解機構精簡的重要意義，做到思想上認識到位，行動上堅決落實，打好“瘦身健體”、提質增效攻堅戰(zhàn)。

    此前，曾有聯通員工擔心混改后裁員的報道，此次瘦身方案出爐，基層員工有何反應？

    上述省級公司員工告訴《證券日報》記者，“目前公司內都很平穩(wěn)，沒有不同聲音。”

    王曉初表示，瘦身只是手段，健體才是目的，要通過本次機構精簡，讓企業(yè)輕裝上陣、充滿活力，為混改方案的全面落地實施打好堅實基礎，促進企業(yè)管理效率和經濟效益提升，增強廣大員工對聯通混改的滿意度和“獲得感”，保障企業(yè)實現快速健康發(fā)展。

    通信觀察家項立剛在與《證券日報》記者交流時認為，聯通瘦身健體的機構精簡動作，對公司的影響會逐漸顯現，效果還需要觀察。

    據悉，目前，中國聯通混改方案的內部各項配套改革工作正在展開。本次機構精簡，是聯通混改企業(yè)內部各項重大改革的第一步。管理人員市場化改革、“劃小”改革、分配激勵改革等各項重大改革方案，將依次陸續(xù)推出。