本報記者 劉萌

    近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心等。此外，國家發(fā)改委、商務(wù)部等相關(guān)部門在不同場合也陸續(xù)表態(tài)加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國利用外資持續(xù)保持較快增長態(tài)勢。1月份至4月份，全國實際使用外資744.7億美元，同比增長26.1%。

    星圖金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，雖然我國利用外資規(guī)模整體上呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，但在結(jié)構(gòu)方面仍有一些不均衡的地方：從產(chǎn)業(yè)層面看，我國實際利用外資主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域需要進一步加強；從區(qū)域?qū)用婵矗覈鴮嶋H利用外資主要集中在東部地區(qū)，中西部和東北地區(qū)占比相對較低。

    “不過這也正是潛力所在，因此引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，既是優(yōu)化我國利用外資結(jié)構(gòu)的客觀需要，又是打造引資新增長極的必然選擇。”付一夫說。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，中西部和東北地區(qū)在吸引外商投資上還有較大潛力，如先進制造業(yè)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)空間。此舉有利于外商投資更好融入新發(fā)展格局，促進中西部地區(qū)深度融入國際循環(huán)并提升在國內(nèi)循環(huán)中的地位，也有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域平衡發(fā)展。

    據(jù)國家發(fā)改委、商務(wù)部5月10日發(fā)布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）（征求意見稿）》，此次修訂的基本原則是“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，與2020年版相比，增加238條，修改114條，刪除38條。主要修訂內(nèi)容一是持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)，二是持續(xù)鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，三是持續(xù)鼓勵外資投向中西部和東北地區(qū)。

    各地也在抓緊落實，如《廣東省貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》提出，全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進口科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

    肖本華認為，要讓外資積極主動投向這些領(lǐng)域和地區(qū)，一是要靠“推力”，即從財稅金融等方面出臺產(chǎn)業(yè)政策鼓勵外商投資這些地區(qū)和領(lǐng)域；二是要靠“引力”，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，完善對外資的服務(wù)。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，首先，加強對重點外資企業(yè)和項目服務(wù)，持續(xù)關(guān)注外資企業(yè)的核心關(guān)切，幫助企業(yè)穩(wěn)投資、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營。第二，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為外資在華開展研發(fā)創(chuàng)新提供更有力的支撐。第三，促進行業(yè)標準國際交流合作，提高政策的連續(xù)性和透明度。最后，落實好區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，營造良好的投資環(huán)境；發(fā)揮好超大規(guī)模市場的磁吸力，讓外資企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展好。

    此外，付一夫建議，可支持中西部和東北地區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點的成功經(jīng)驗，提高投資便利化水平，落實稅收、用地、信貸等優(yōu)惠政策，不斷降低制度性交易成本，吸引外資持續(xù)流入。

（編輯 何帆 才山丹）