本報記者 包興安

    伴隨近日地方兩會密集召開，《證券日報》記者梳理多地2020年政府工作報告發(fā)現(xiàn)，河北省和浙江省提出了2020年的減稅降費目標，合計規(guī)模達3700億元。同時，多地明確減稅降費政策主要聚焦降低企業(yè)用電、用氣、物流成本等方面。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，2019年我國減稅降費已經(jīng)取得成效，特別是在穩(wěn)定總需求方面發(fā)揮了重要作用。因此有必要繼續(xù)落實減稅降費政策，這是現(xiàn)階段逆周期調(diào)節(jié)的重要政策手段。部分地方提出繼續(xù)減稅降費的目標，主要是落實中央經(jīng)濟工作會議決策，提高經(jīng)濟發(fā)展的韌性和激活微觀主體活力。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，多地陸續(xù)提出繼續(xù)實施減稅降費政策措施，通過發(fā)揮積極財政政策作用和挖掘減稅降費政策潛能，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”和促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

    具體來看，河北省政府工作報告指出，2019年河北省落實減稅降費政策，企業(yè)減負近800億元。2020年將全面落實減稅降費政策，全年減稅降費1000億元左右，降低企業(yè)用電、物流等成本。

    浙江省政府工作報告表示，新一輪減稅降費成效顯著，2019年全年為企業(yè)減負2280億元。2020年將制定實施一批新的降本減負措施，全年為企業(yè)減負2700億元。

    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告顯示，2019年實施大規(guī)模減稅降費，為市場主體減免稅費262.9億元，市場主體活力和創(chuàng)造力進一步激發(fā)。2020年將落實好減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

    “河北和浙江制定的減稅降費目標具有超前性，減稅降費規(guī)模比較大，體現(xiàn)了地方落實中央政策的力度，而且要不折不扣將目標落實到位，更是考驗地方堅決壓縮一般性支出的決心?？傮w看，財政收入較好的發(fā)達地區(qū)減稅降費的力度更大一些。”劉向東說。

    張依群表示，從多地陸續(xù)提出的政策看，今年減稅降費的重點在“降費”環(huán)節(jié)，特別是在用電、通信、物流等直接關系企業(yè)成本效益的收費上，為新一輪減稅降費尋求空間。既表明減稅降費政策還需要進一步加大力度，同時也說明未來減稅降費應更加注重質(zhì)量，不僅要穩(wěn)定和擴大減稅降費規(guī)模，更重要的是通過減稅特別是降費，來打破行業(yè)壟斷，鼓勵市場競爭，提高減稅降費落地效果，用減稅降費推動部門、行業(yè)管理制度的根本性變革，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的全面提升，才能從根本上鞏固減稅降費成果。

    不過，一些地方的政府工作報告披露了2019年的減稅降費規(guī)模，未明確提出2020年的減稅降費措施。

    河南省政府工作報告顯示，為了支持實體經(jīng)濟發(fā)展，2019年河南省實施30條降成本措施，全年為企業(yè)減負960億元以上，其中減稅降費超過850億元；北京市政府工作報告指出，2019年北京全面落實國家各項減稅降費政策，全年為企業(yè)和社會減負約1800億元。

    廣西壯族自治區(qū)政府工作報告表示，2019年落實更大規(guī)模減稅降費政策，共減稅296.3億元、降費22.5億元、減少企業(yè)及個人社保繳費84.82億元，惠及124萬戶小規(guī)模納稅人和98%的民營企業(yè)。

    福建省政府工作報告顯示，2019年落實更大規(guī)模減稅、更大力度降費政策，一般工商業(yè)電價降幅超過10%，用電容量160千瓦以下的小微企業(yè)用電實現(xiàn)“零費用”接入，全年新增減稅降費超過600億元，減輕企業(yè)負擔超過900億元。

    張依群表示，2019年是我國實施減稅降費力度最大的一年，減稅降費規(guī)模超過2萬億元，其中以增值稅為代表的減稅規(guī)模超過1.2萬億元，極大地減輕了企業(yè)特別是制造企業(yè)和小微企業(yè)的稅費負擔，為企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的財稅政策支撐。

    張依群認為，2019年減稅降費政策對實現(xiàn)“六穩(wěn)”、保持中國經(jīng)濟在合理區(qū)間運行發(fā)揮了不可替代的作用。一方面，有力地穩(wěn)定了中國經(jīng)濟的發(fā)展方向和增長勢頭；另一方面，也為中國后續(xù)發(fā)展積蓄力量儲備了動能，可謂既利當前又利長遠。