4月1日起擴大進項稅抵扣范圍，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度

    ■本報記者 包興安

    為推進增值稅實質(zhì)性減稅，繼3月20日國務院常務會議明確增值稅減稅配套措施后，3月21日下午，國務院總理李克強赴財政部、國家稅務總局考察，深入調(diào)研更大規(guī)模減稅最新進展，為兩部門打氣鼓勁。

    隨后，財政部、國家稅務總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)事項的公告》、《2019年深化增值稅改革納稅服務工作方案》、《關(guān)于做好2019年深化增值稅改革第一階段“開好票”相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于發(fā)布出口退稅率文庫2019B版的通知》和《關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報有關(guān)事項的公告》。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，2019年全年減稅降費規(guī)模近2萬億元，而增值稅率下調(diào)無疑是此次減稅政策的主要舉措，根據(jù)估算僅增值稅稅率下調(diào)和增加抵扣等政策，減稅規(guī)?？赡軐⑦_到8000億元左右。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年的減稅力度空前，預計僅增值稅減稅將超8500億元。

    張依群表示，此次除了實施降低制造業(yè)和交通運輸業(yè)的增值稅稅率的普惠性減稅外，還實施進一步擴大進項稅抵扣范圍的減稅政策，可以說擴大進項稅抵扣范圍是針對行業(yè)內(nèi)特定領(lǐng)域、經(jīng)營管理的特定環(huán)節(jié)實施的“點對點”的精準性減稅措施。

    三部門發(fā)布的公告規(guī)定，增值稅一般納稅人（以下稱納稅人）發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%；納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，原適用10%扣除率的，扣除率調(diào)整為9%。納稅人購進用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照10%的扣除率計算進項稅額。

    原適用16%稅率且出口退稅率為16%的出口貨物勞務，出口退稅率調(diào)整為13%;原適用10%稅率且出口退稅率為10%的出口貨物、跨境應稅行為，出口退稅率調(diào)整為9%；適用13%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為11%；適用9%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為8%。

    對此，張依群表示，相應調(diào)整部分貨物服務出口退稅率、購進農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等，利用進出口退稅調(diào)節(jié)，有利于穩(wěn)定和擴大貨物服務貿(mào)易出口，有利于增加農(nóng)產(chǎn)品等國計民生必需品的進口，對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居民生活質(zhì)量會發(fā)揮有效促進作用。

    公告明確，自2019年4月1日起，納稅人取得不動產(chǎn)或者不動產(chǎn)在建工程的進項稅額不再分2年抵扣。

    張依群認為，把納稅人取得不動產(chǎn)支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當期可抵扣進項稅，減少抵扣次數(shù)環(huán)節(jié)方便企業(yè)納稅核算，更重要的是可以激發(fā)企業(yè)自主投資、擴大生產(chǎn)、改進技術(shù)的意愿。

    公告規(guī)定，納稅人購進國內(nèi)旅客運輸服務，其進項稅額允許從銷項稅額中抵扣。

    張依群說，將旅客運輸服務納入抵扣，擴大了抵扣范圍，有利于促進旅客運輸業(yè)增加客流、改進服務、降低成本、提質(zhì)提效。

    公告明確，自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額。

    張依群表示，對主營業(yè)務為郵政、電信、現(xiàn)代服務和生活服務業(yè)的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額，減稅可以讓普通百姓從中廣泛受益。

    自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。對此，張依群認為，對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還，等于對減稅后增值稅征收占款作了明確規(guī)定，實行留抵稅款即征即退，有利于更好地盤活企業(yè)資金、降低企業(yè)財務費用，緩解企業(yè)資金困難狀況。

    另外，《方案》創(chuàng)新集成推出20項硬舉措，要求各地稅務機關(guān)要在深化增值稅改革中通過多種方式，拓寬本地“最多跑一次”清單并向社會公告實施，確保增值稅納稅人4月1日順利開票，5月1日順利申報。稅務總局將適時組織開展納稅人需求調(diào)查，范圍涉及全國100萬戶小微企業(yè)，了解減稅降費政策落實情況。