要打破各種各樣的“玻璃門”，在市場準(zhǔn)入等方面為民企營造公平競爭環(huán)境

    ■本報記者 杜雨萌

    近期，隨著民營企業(yè)座談會的召開，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系成為社會各界關(guān)注的焦點，此次座談會中重申“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求”。

    清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副教授王生升認(rèn)為，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗可以表明，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，不能用國有經(jīng)濟(jì)否定民營經(jīng)濟(jì)，也不能用民營經(jīng)濟(jì)否定國有經(jīng)濟(jì)。

    “國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，對于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運行和跨越式發(fā)展發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)功能；而民營經(jīng)濟(jì)則在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。有利于營造充分競爭的市場環(huán)境，調(diào)動社會各階層的積極性。”王生升解釋。

    近期一系列助力民營企業(yè)發(fā)展的政策措施已經(jīng)開始落地，如國有資本積極入市，為民企緩解可能引發(fā)的股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險，引起市場熱議。

    國企和民企

    不存在誰進(jìn)誰退問題

    對此，國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗認(rèn)為，這只是在當(dāng)前市場環(huán)境下國企和民企的一種正常市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇，不存在誰進(jìn)誰退的問題，更不涉及意識形態(tài)。

    “事實上，國有資本、國有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化行為。”彭華崗表示，國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面。國資委始終堅持的原則就是以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。

    稍早前，央行行長易綱在2018年G30國際銀行業(yè)研討會上表示，為解決中國經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問題，下一步，將加快國內(nèi)改革和對外開放，并考慮以“競爭中性”原則對待國有企業(yè)。

    國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇在談及這一問題時分析稱，競爭中性的原則，一方面可以有利于更好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地促進(jìn)民間投資的發(fā)展，同時也有利于促進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

    打破“門”的障礙

    需要狠抓政策落實

    為進(jìn)一步助力民營企業(yè)發(fā)展，下一步，中央明確將抓好減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境等六個方面的政策落實情況。其中，在營造公平競爭環(huán)境方面，要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時表示，盡管在近年來高層屢屢強(qiáng)調(diào)打破民營企業(yè)面臨的各種隱形障礙，但在金融支持等方面，民營企業(yè)仍然面臨供給不足的情況，這造成民營企業(yè)的經(jīng)營壓力、融資壓力等方面都要高于國有企業(yè)，削弱了民營企業(yè)的生存發(fā)展能力。不過，近期中央出臺的一系列拯救民營企業(yè)、穩(wěn)定民營企業(yè)家信心的舉措可謂是極具針對性。后續(xù)需要各級部門、金融機(jī)構(gòu)的切實落實政策措施。

    此次民營企業(yè)座談會還提出，要鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。對此，中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)是互補(bǔ)共生的關(guān)系。國有企業(yè)的優(yōu)勢在于強(qiáng)大的規(guī)模實力，在資本與技術(shù)上有更為深厚的積累；民營企業(yè)的優(yōu)勢則在于其具有更為靈活的經(jīng)營決策機(jī)制，對市場變化更加敏感并能快速做出反應(yīng)，因而更具效率優(yōu)勢；從其發(fā)展定位看，國有經(jīng)濟(jì)更多投入關(guān)系國計民生的、戰(zhàn)略性的、公益性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要承擔(dān)推動民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民眾幸福生活的社會責(zé)任；而民營經(jīng)濟(jì)則更多投向于競爭性領(lǐng)域，且更強(qiáng)調(diào)對利潤的追求。

    “因此，對民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)來說，只有在競爭中相互促進(jìn)，在合作中優(yōu)勢互補(bǔ)，才能進(jìn)一步實現(xiàn)共同發(fā)展。”劉興國如是說。

    “以混合所有制改革為突破口，探索國有資本和民營資本在企業(yè)內(nèi)的有機(jī)結(jié)合，使兩種所有制經(jīng)濟(jì)以資本融合的方式結(jié)成共生共贏關(guān)系，有利于彌合利益沖突。”王生升認(rèn)為，只有實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，才能順利轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，在全球經(jīng)濟(jì)中提升中國企業(yè)的競爭力。