■揚(yáng)帆

    10月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。《意見》明確提出聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，要保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，并提出10項配套政策措施。

    首先，結(jié)合當(dāng)日召開了分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的中央政治局會議來看，《意見》是在會議決議基礎(chǔ)上做出的具體措施。會議認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、要高度重視并及時采取對策，利于穩(wěn)定市場信心和預(yù)期。顯然，在確認(rèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和風(fēng)險隱患有所暴露的背景下，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資成為對策之一。

    而且，這一措施作為穩(wěn)投資等六穩(wěn)內(nèi)容的一部分，與之前中央政治局會議的基調(diào)是一致的，這也是穩(wěn)預(yù)期的內(nèi)涵之一，也是貫徹六穩(wěn)工作的繼續(xù)。

    其次，作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險隱患的對策，《意見》明確了九大存在短板的領(lǐng)域，并提出相關(guān)配套政策。

    金融是補(bǔ)短板的最不可或缺的支持。《指導(dǎo)意見》要求合理保障融資平臺公司正常融資需求，特別提出“金融機(jī)構(gòu)要在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸。”這也是確?；ㄍ顿Y領(lǐng)域流動性正常循環(huán)，避免風(fēng)險隱患顯性化，顯性風(fēng)險不放大的明確指示。另一方面，《意見》也明確指出，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。這是對合理融資的保障，也是對風(fēng)險隱患的防范。

    此外，《意見》提出“充分調(diào)動民間投資積極性”，并在投資領(lǐng)域、項目、合作機(jī)制等方面給予明確。

    總體而言，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，補(bǔ)短板作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的重要手段，更多地被提及和強(qiáng)調(diào)，成為今后一段時間我國經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點。