本報記者 侯捷寧 吳曉璐 杜雨萌

    10月21日下午，在2021金融街論壇年會的“實體經(jīng)濟與金融服務”平行論壇上，圍繞如何穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，如何加快完善符合中國實際的直接融資體系、結構和制度建設，監(jiān)管和市場人士紛紛建言獻策。

    證監(jiān)會有關負責人表示，通過近年來科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點，以及后續(xù)制度的不斷完善，推進主板注冊制改革的條件正逐步具備。與此同時，業(yè)內(nèi)專家認為，需要加快完善促進科技創(chuàng)新的直接融資體系，更好服務經(jīng)濟高質量發(fā)展。

    注冊制改革真正到位

    有賴于有效的市場約束

    證監(jiān)會市場一部主任李繼尊表示，注冊制的本質是把選擇權交給市場，實現(xiàn)方式是建立健全以信息披露為核心的制度體系。在這方面，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制主要有三個突破：一是優(yōu)化發(fā)行上市條件，把實質性門檻盡可能轉化為嚴格的信息披露要求，提高對企業(yè)特別是科創(chuàng)企業(yè)的包容性。二是審核注冊的標準、程序、內(nèi)容、過程、結果公開，增強可預期性。三是對新股發(fā)行的價格、規(guī)模等不設任何行政性限制，消除不必要的干預。

    李繼尊透露，證監(jiān)會正在研究修訂信息披露的有關規(guī)則，以進一步提高信息披露的有效性和針對性。此外，證監(jiān)會正在評估完善試點注冊制的各項安排，優(yōu)化各項改革措施的組合搭配，以進一步增強協(xié)同效應，提高改革的獲得感。

    “注冊制改革真正到位有賴于有效的市場約束，包括市場主體的歸位盡責、‘買方市場’的形成等，也需要更加有力的法治保障。諸多情況表明，整個市場正在朝著這個方向演進，一級市場的供求關系在改善，二級市場的估值體系在優(yōu)化，市場主體的規(guī)范意識在增強。”李繼尊表示，在這個過程中，不可避免會有一些不適應的地方，需要各方面給予更多的理解和包容。證監(jiān)會將堅決貫徹黨中央關于全面實行股票發(fā)行注冊制的部署，保持改革定力，一步一個腳印地把改革進行到底。

    李繼尊認為，通過近年來科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的試點，以及后續(xù)制度的完善，推進主板注冊制改革的條件正逐步具備，相信通過各方的共同努力，主板注冊制改革將水到渠成。

    “隨著改革的深入推進，科創(chuàng)板市場在投資者結構、市場定價效率方面呈現(xiàn)出積極變化。”上交所副總經(jīng)理盧大彪介紹，截至今年9月底，專業(yè)投資者持有科創(chuàng)板上市公司流通市值比例約為41%，其中，外資持股比例約5%。市值超過200億元的上市公司平均股價漲幅約347%，市值小于30億元的上市公司平均股價漲幅約47%，在一定程度上體現(xiàn)了優(yōu)質優(yōu)價、龍頭溢價。

    中信證券董事長張佑君表示，注冊制下，對中介機構的執(zhí)業(yè)要求大幅提高。中介機構要不斷修煉內(nèi)功，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高保薦機構的執(zhí)業(yè)水平。

    隨著項目增加和風險責任的加大，中介機構要加強質控，結合人員標準和團隊建設，切實把控好項目執(zhí)行風險和信息披露風險，建立健全風險項目責任人問責機制。另外，中介機構應利用信息化服務手段，全面把握項目風險分布，進一步細化完善盡職調查標準，細化階段審核流程要求，不斷提升執(zhí)業(yè)和服務能力。

    加快完善促進科技創(chuàng)新的

    直接融資體系

    在我國資本市場的深化改革過程中，提高直接融資比重既是重要任務之一，也是打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的重要目標。

    “近年來，我國資本市場全面深化改革開放扎實推進，直接融資發(fā)展取得了長足進步，目前占比約為28%，市場規(guī)模、質量和結構持續(xù)改善。”中證金融研究院院長張望軍表示，下一步，要牢牢把握支持科技自立自強這個關鍵，通過“四個提升”，加快完善促進科技創(chuàng)新的直接融資體系，更好服務高質量發(fā)展：一是提升多層次市場的覆蓋面，增強直接融資體系的包容性。二是提升市場基礎制度的完備性，增強直接融資服務的針對性。三是提升資本市場治理能力，增強直接融資監(jiān)管的有效性。四是提升資本市場發(fā)展的政策合力，增強直接融資發(fā)展的協(xié)同性。著力構建科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同互促的政策體系，推動完善法治、財稅、產(chǎn)權和投資者權益保護、誠信約束等配套制度，營造促進直接融資發(fā)展的良好生態(tài)。

    在提高我國直接融資比重方面，私募基金也發(fā)揮著越來越重要的作用。“與IPO、再融資、并購重組、債券等其他層次資本市場偏重于成熟期、重整期、重資產(chǎn)等企業(yè)融資方式不同，私募股權基金、創(chuàng)投基金的發(fā)展明顯擴大了資本市場服務實體經(jīng)濟和企業(yè)融資的廣度、深度和強度，滿足了不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)差異化融資需求。”證監(jiān)會市場二部主任王建平表示。

    他介紹，下一步，證監(jiān)會將結合私募基金面臨的問題，重點開展以下工作：一是推動《私募投資基金管理暫行條例》盡快出臺，完善《私募基金管理辦法》及配套規(guī)則建設。明確持續(xù)展業(yè)的規(guī)范性要求，提升合規(guī)展業(yè)水平。二是堅持分類施策、扶優(yōu)限劣，改善行業(yè)募資、投資、退出和稅收環(huán)境，支持真私募，打擊亂私募，堅決出清偽私募，防范化解行業(yè)風險。三是配合有關部門，積極引入長期資金，支持行業(yè)持續(xù)發(fā)展和奠定長期投資基礎。國際經(jīng)驗表明，高質量的長期投資者，對管理人的約束能明顯改善其投資績效。四是持續(xù)督導行業(yè)提升合規(guī)水平，特別是要提高管理人對科技創(chuàng)新企業(yè)的深度理解以及投后管理的專業(yè)能力，提升服務直接融資的質效。