本報(bào)記者 朱寶琛

    國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局1月3日發(fā)布《關(guān)于反壟斷執(zhí)法授權(quán)的通知》，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。

    此舉意在加強(qiáng)和優(yōu)化政府反壟斷職能，充實(shí)反壟斷執(zhí)法力量，有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系建設(shè)。

    通知明確，市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，直接管轄或者授權(quán)有關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管轄下列案件：跨省、自治區(qū)、直轄市的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件，以及省級(jí)人民政府實(shí)施的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為；案情較為復(fù)雜或者在全國(guó)有重大影響的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件；總局認(rèn)為有必要直接管轄的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件。

    省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件反壟斷執(zhí)法工作，以本機(jī)關(guān)名義依法作出處理。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)案件屬于總局管轄范圍的，要及時(shí)將案件移交總局。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的案件，認(rèn)為有必要由總局管轄的，可以報(bào)請(qǐng)總局決定。

    總局在案件審查和調(diào)查過(guò)程中，可以委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合總局做好反壟斷執(zhí)法工作。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在反壟斷執(zhí)法過(guò)程中，可以委托其他省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或者下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展調(diào)查。受委托的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人實(shí)施調(diào)查。

    通知同時(shí)明確，總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要將執(zhí)法作為推進(jìn)反壟斷工作的主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)反壟斷案件查辦，著力預(yù)防和制止壟斷行為。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格依法做好管轄范圍內(nèi)反壟斷有關(guān)舉報(bào)受理、線索核查、立案調(diào)查和案件處理等工作，做到有案必查、違法必究， 堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割。對(duì)不依法行政、違反法律規(guī)定執(zhí)法辦案的，總局將視情況改變授權(quán)方式或者撤銷(xiāo)授權(quán)。工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

    統(tǒng)一執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。總局要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)反壟斷工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格依照法律規(guī)定和總局統(tǒng)一要求，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的原則，開(kāi)展反壟斷執(zhí)法工作。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在立案后10個(gè)工作日內(nèi)，將立案情況向總局備案；立案前可以就相關(guān)事宜與總局溝通。在擬作出銷(xiāo)案決定、行政處罰事先告知、行政處罰決定、中止調(diào)查、恢復(fù)調(diào)查和終止調(diào)查決定，以及擬對(duì)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為提出依法處理建議前，要將案件有關(guān)情況和文書(shū)草稿向總局報(bào)告，接受總局的指導(dǎo)和監(jiān)督。案件調(diào)查和處理中的其他重大或者疑難事項(xiàng)，要及時(shí)向總局報(bào)告。

    加強(qiáng)案件信息公開(kāi)?？偩趾褪〖?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，做好相關(guān)涉企信息的公示工作?？偩纸ㄔO(shè)和進(jìn)一步完善反壟斷執(zhí)法信息發(fā)布平臺(tái)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在作出行政處罰決定、中止和終止調(diào)查決定以及對(duì)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為提出依法處理建議后5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)文書(shū)報(bào)送總局?？偩峙c省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)同步向社會(huì)公布反壟斷執(zhí)法信息。