本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳文婧 馮思婕

    近日，全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年將就印染助劑行業(yè)的低碳發(fā)展在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上建言獻(xiàn)策。

    徐冠巨認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系，這是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，涉及各行各業(yè)。

    徐冠巨列舉了幾組數(shù)據(jù)，“印染助劑包裝桶使用量每年達(dá)到1000萬(wàn)只，復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)到5%。因包裝桶盛裝的產(chǎn)品具有易清洗、可降解、環(huán)境友好的特點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)約80%的包裝桶經(jīng)清洗后可以多次循環(huán)回收利用，平均循環(huán)利用次數(shù)可達(dá)5次。但目前行業(yè)內(nèi)僅有40%的包裝桶作為周轉(zhuǎn)桶循環(huán)使用，循環(huán)使用率低。”

    “紡織印染助劑市場(chǎng)需求持續(xù)增加，使用的包裝桶數(shù)量龐大并日益增多。但是在目前的回收模式下，不能有效地實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，造成了資源浪費(fèi)，也增加了監(jiān)管部門(mén)的管理壓力。”徐冠巨指出了印染助劑行業(yè)存在的問(wèn)題。

    根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及環(huán)保部門(mén)有關(guān)函件，印染助劑行業(yè)包裝桶屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格管理。而根據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)信箱有關(guān)回復(fù)，行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為如果回收本公司供應(yīng)的包裝桶，可不作為危險(xiǎn)廢物管理，但收集其他公司的包裝桶仍需按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

    “造成印染助劑行業(yè)包裝桶回收利用率低的重要原因是管理上存在模糊空間和不確定性，進(jìn)而加大了實(shí)際執(zhí)行難度。”徐冠巨認(rèn)為，“具體來(lái)看，部分印染企業(yè)心存疑慮，不敢將使用后的包裝桶交由印染助劑廠(chǎng)商回收利用；另外，即便是廠(chǎng)商只回收本廠(chǎng)的桶，全國(guó)有印染助劑生產(chǎn)企業(yè)2000余家，且使用方不可避免向多家廠(chǎng)商采購(gòu)原料，除了包裝桶外觀(guān)相似外，在運(yùn)輸、使用過(guò)程中也不可避免出現(xiàn)包裝標(biāo)簽破損、脫落等情況，這些都導(dǎo)致了難以區(qū)分廠(chǎng)商。”

    針對(duì)以上問(wèn)題的痛點(diǎn)，徐冠巨提出了兩點(diǎn)建議，一是在環(huán)保部門(mén)牽頭指導(dǎo)下，行業(yè)龍頭企業(yè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)模式創(chuàng)新；二是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類(lèi)管理，完善豁免管理體系。

    徐冠巨建議，在生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)下，首先選擇有一定工作基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，并且包裝桶的回收和再利用，由相關(guān)企業(yè)實(shí)施完成。試點(diǎn)工作過(guò)程中嚴(yán)格組織審核與過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化試點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任，隨后將標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到行業(yè)。

    同時(shí)，建議在試點(diǎn)范圍內(nèi)探索廢包裝桶分級(jí)分類(lèi)管理模式，將危險(xiǎn)廢物豁免管理理念實(shí)踐于印染助劑行業(yè)廢包裝桶循環(huán)利用管理過(guò)程中，明確廢包裝桶的分類(lèi)方式、豁免條件、豁免內(nèi)容及豁免方式，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有效提高廢包裝桶的精細(xì)化管理水平和效率。

    “通過(guò)循環(huán)利用包裝桶，促進(jìn)資源安全高效利用，減少大量的處置費(fèi)用及購(gòu)置新桶費(fèi)用，預(yù)計(jì)行業(yè)內(nèi)每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益4.6億元，這是一筆‘行業(yè)賬’；更大的一筆‘環(huán)保賬’是，通過(guò)回收進(jìn)而有效降低廢包裝桶的填埋量和焚燒量，預(yù)計(jì)到2025年，每年可減少二氧化碳排放約13萬(wàn)噸。”徐冠巨表示，印染助劑行業(yè)包裝桶循環(huán)利用模式的突破創(chuàng)新，會(huì)產(chǎn)生積極的社會(huì)效益和環(huán)境效益，有望為行業(yè)低碳發(fā)展、助推“無(wú)廢城市”建設(shè)與進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出顯著貢獻(xiàn)。

（編輯 張明富 上官夢(mèng)露）