本報兩會報道組 邢萌

    3月2日，今年全國兩會前夕，全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年她帶來了多份提案，包括建議加快研究碳排放稅收政策、提高平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員稅收政策確定性、增強(qiáng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力等方面內(nèi)容。

    在促進(jìn)實現(xiàn)雙碳目標(biāo)上，蔣穎建議，納入更多具有良好公信力和國際影響力的碳市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是完善核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制。二是更廣泛的納入有公信力和專業(yè)能力的核查機(jī)構(gòu)。三是通過有國際影響力的CCER第三方審定與核證機(jī)構(gòu)，推動中國與國際碳市場機(jī)制的接軌。

    蔣穎還建議，加快研究碳排放稅收政策，完善雙碳政策法規(guī)體系。其一，結(jié)合我國目前的稅制情況來看，將碳稅作為環(huán)境保護(hù)稅的一個稅目是現(xiàn)階段可以考慮的稅制設(shè)計方向。其二，區(qū)別不同情況確定碳稅納稅主體。誰排放、誰使用、誰繳稅是確定納稅主體的原則。再次，在碳稅稅率方面建議采取漸進(jìn)式提高的方法。

    此外，蔣穎提出提高平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員稅收政策確定性。一是加快對平臺經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的稅制調(diào)研，盡快出臺與其相適配的稅收政策。二是對目前因法律規(guī)則不明、政策界限不清而造成的涉稅爭議，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)秉持審慎包容、實事求是的立場考慮是否以及如何實施有關(guān)的處罰行為。三是規(guī)范核定征收的適用情形和相關(guān)執(zhí)法，從根源上防范由于核定征收濫用對平臺經(jīng)濟(jì)造成的不良影響。四是平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員就業(yè)形式靈活，可能存在納稅意識不強(qiáng)或缺乏稅務(wù)專業(yè)知識的情況，有必要加強(qiáng)對此類人群的精準(zhǔn)納稅服務(wù)工作。五是完善典型稅案的定期公布制度，以便利納稅遵從，完整展現(xiàn)案件的事實證據(jù)與爭議焦點，有理有據(jù)地闡釋稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法邏輯，不僅對社會公眾能起到積極的引導(dǎo)作用，對稅務(wù)執(zhí)法也能發(fā)揮良好的規(guī)范作用。

    另外，蔣穎建議，增強(qiáng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。針對注冊會計師行業(yè)對人才吸引力不足問題，她建議，一方面治理和糾正審計服務(wù)市場的低價競爭。另一方面，完善就業(yè)政策，提升注冊會計師職業(yè)待遇和獲得感。

    針對注冊會計師人才的結(jié)構(gòu)性短缺問題，蔣穎建議，更新注冊會計師勝任力模型并通過行業(yè)協(xié)會推廣。完善注冊會計師專業(yè)學(xué)科教研，改革考試內(nèi)容。重點培養(yǎng)注冊會計師高端人才。針對注冊會計師人才的價值觀問題，她建議，強(qiáng)化首席合伙人責(zé)任，使其成為注冊會計師人才表率。同時，試行會計師事務(wù)所與監(jiān)管部門之間的人才借調(diào)制度。