本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 徐一鳴

    2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。3月1日，全國(guó)政協(xié)委員、北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹(shù)奎在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年將在兩會(huì)上提出“關(guān)于適應(yīng)股票發(fā)行注冊(cè)制，發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估特有功能，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。

    范樹(shù)奎表示，以信息披露為核心的注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)改革的總綱，通過(guò)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地進(jìn)行信息披露，引導(dǎo)促進(jìn)監(jiān)管層、上市公司、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資者等市場(chǎng)主體，形成良性市場(chǎng)環(huán)境，提高資本市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。

    范樹(shù)奎認(rèn)為，當(dāng)前，以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革存在提升空間，如多層次資本市場(chǎng)注冊(cè)審核機(jī)制中，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)缺位導(dǎo)致價(jià)值信息入口審核不嚴(yán)；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公允價(jià)值計(jì)量要求下，上市公司年報(bào)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；以合理估值為基礎(chǔ)的有效的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制尚未形成；多元前瞻的價(jià)值信息供給尚顯不足；適應(yīng)信息披露要求的數(shù)字化平臺(tái)和生態(tài)需完善。

    為充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估特有的價(jià)值尺度功能優(yōu)勢(shì)，范樹(shù)奎建議：一是充分發(fā)揮資深評(píng)估師對(duì)價(jià)值信息審核把關(guān)作用，嚴(yán)把資本市場(chǎng)價(jià)值信息“入口關(guān)”。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)上市和并購(gòu)行為中堅(jiān)持資深評(píng)估師對(duì)價(jià)值信息專業(yè)評(píng)估與評(píng)估專家審核把關(guān)并行的相互制約的制度，樹(shù)立了資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)國(guó)企的中流砥柱榜樣。財(cái)政、國(guó)資、證監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)鼓勵(lì)選用資深評(píng)估師參與報(bào)告審核把關(guān)，將之納入到內(nèi)部控制體系之中。建議國(guó)家構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)并實(shí)行注冊(cè)制過(guò)程中，涉及信息披露的價(jià)值審核，在各交易所設(shè)計(jì)審核制度時(shí)，要有相適應(yīng)比例的評(píng)估師出任各交易所發(fā)行定價(jià)、并購(gòu)重組審核委員，由行業(yè)選拔的資深評(píng)估師參與價(jià)值信息審核，確保資本市場(chǎng)價(jià)值信息入口標(biāo)準(zhǔn)公允。

    二是支持資產(chǎn)評(píng)估在增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息客觀、準(zhǔn)確與有效性上發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”專業(yè)作用，提升信息披露質(zhì)量。盡管在上市公司整體信息披露中，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)涉及的信息量較少，但很關(guān)鍵，如減值測(cè)試、公允價(jià)值計(jì)量、價(jià)值重估等評(píng)估專業(yè)價(jià)值判斷，改變了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以歷史成本計(jì)量的會(huì)計(jì)屬性，攸關(guān)價(jià)值信息披露的公信度。建議充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在信息披露質(zhì)量中“關(guān)鍵的少數(shù)”專業(yè)作用，發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估公允價(jià)值計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)，在提升上市公司年報(bào)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量上歸位盡責(zé)。

    三是進(jìn)一步挖掘和釋放資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)估值定價(jià)空間，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。全面注冊(cè)制是完善要素資源市場(chǎng)化配置的重大改革，并購(gòu)重組是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置的重要手段。建議證監(jiān)部門(mén)從提升資本市場(chǎng)資源配置質(zhì)量出發(fā)，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值判斷專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立有效的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，為市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值夯實(shí)基礎(chǔ)。特別是在面對(duì)復(fù)雜疫情、國(guó)際經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的形勢(shì)下，支持資產(chǎn)評(píng)估在發(fā)行定價(jià)、并購(gòu)重組及部分上市公司破產(chǎn)重整全生命周期中發(fā)揮特有價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，促進(jìn)資本市場(chǎng)為上市公司優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

    四是支持資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)多元相關(guān)、前瞻性價(jià)值信息產(chǎn)品，豐富并提質(zhì)資本市場(chǎng)信息供給。完善信息披露制度機(jī)制，探索在法定核心信息披露之外，豐富和規(guī)范更多輔助價(jià)值信息供給，為投資者提供更全面、更相關(guān)的價(jià)值信息。鼓勵(lì)并支持資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)上市公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、健康診斷、ESG價(jià)值咨詢等創(chuàng)新評(píng)估服務(wù)，向市場(chǎng)提供多元相關(guān)、前瞻性價(jià)值信息，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

    五是順應(yīng)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，支持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)數(shù)字化升級(jí)服務(wù)多層次資本市場(chǎng)。適應(yīng)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化科技賦能促進(jìn)資本市場(chǎng)數(shù)字化升級(jí)，充分利用資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)數(shù)字化評(píng)估成果，挖掘資本市場(chǎng)數(shù)據(jù)要素潛能，構(gòu)建資本市場(chǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。建議財(cái)政、國(guó)資、證監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)按照相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)范向數(shù)字化評(píng)估平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，支持和督導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用“大智移云鏈”提升資本市場(chǎng)價(jià)值信息披露質(zhì)量。

（編輯 張明富 白寶玉）