本報(bào)記者 劉琪

    9月12日，中國(guó)人民銀行發(fā)布消息，為進(jìn)一步支持境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)，完善跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理，中國(guó)人民銀行起草了《中國(guó)人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2025年9月27日。

    從《通知》主要內(nèi)容來(lái)看：

    一是覆蓋人民幣跨境同業(yè)融資各類業(yè)務(wù)。按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，納入境內(nèi)銀行與境外機(jī)構(gòu)（不含清算行）之間存在實(shí)質(zhì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的各類人民幣資金融入和融出業(yè)務(wù)（不包括境內(nèi)銀行與境外機(jī)構(gòu)之間投資或買入同業(yè)存單、債券等債務(wù)工具業(yè)務(wù)），支持規(guī)范發(fā)展。

    二是明確人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)期限不超過(guò)一年，與境內(nèi)同業(yè)業(yè)務(wù)期限不超過(guò)一年的要求相銜接。

    三是引入逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制。對(duì)于境內(nèi)中資銀行，人民幣跨境同業(yè)融資凈融出余額上限=一級(jí)資本凈額×風(fēng)險(xiǎn)管理因子×宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)。對(duì)于境內(nèi)外資銀行，人民幣跨境同業(yè)融資凈融出余額上限=一級(jí)資本凈額（外國(guó)銀行境內(nèi)分行運(yùn)營(yíng)資本）或人民幣各項(xiàng)存款上年末余額×風(fēng)險(xiǎn)管理因子×宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)管理因子初始值為0.06，宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)初始值為1。中國(guó)人民銀行適時(shí)調(diào)整相關(guān)參數(shù)，參數(shù)調(diào)整可針對(duì)部分或全部銀行進(jìn)行。境內(nèi)外資銀行資本普遍不高，為發(fā)揮其開展國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，支持人民幣跨境使用，外資銀行凈融出余額上限可選擇與其一級(jí)資本凈額（運(yùn)營(yíng)資本）或人民幣各項(xiàng)存款上年末余額相掛鉤，取孰高值。

    四是支持境內(nèi)銀行順應(yīng)市場(chǎng)需求、依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)?！锻ㄖ访鞔_展業(yè)銀行應(yīng)具備較強(qiáng)的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控機(jī)制，由銀行總行或外國(guó)銀行境內(nèi)分行歸口管理，定期向中國(guó)人民銀行報(bào)送信息。中國(guó)人民銀行總行對(duì)27家境內(nèi)主要銀行進(jìn)行宏觀審慎管理，中國(guó)人民銀行副省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)按照屬地原則，對(duì)其他境內(nèi)銀行的人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。

    五是適用機(jī)構(gòu)范圍?！锻ㄖ愤m用對(duì)象為境內(nèi)依法設(shè)立的具備國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)能力的銀行，包括中資銀行、外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行境內(nèi)分行。考慮到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉外業(yè)務(wù)量較小，國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)能力、涉外風(fēng)險(xiǎn)管理能力普遍不強(qiáng)，宜立足主業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，《通知》明確農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不得開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)，存量業(yè)務(wù)自然到期。

（編輯 張昕）