本報訊 （記者劉琪）7月18日，中國人民銀行發(fā)布消息，為加強非銀行支付機構(gòu)（以下稱支付機構(gòu)）監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，中國人民銀行結(jié)合監(jiān)管實踐，修訂了《非銀行支付機構(gòu)分類評級管理辦法》（銀發(fā)〔2016〕106號文印發(fā)，以下簡稱《辦法》），形成《非銀行支付機構(gòu)分類評級管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（修訂征求意見稿）》），現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年8月17日。

    根據(jù)起草說明，修訂《辦法》是貫徹落實中央金融工作會議精神的具體舉措。黨中央、國務院高度重視非銀行支付行業(yè)穩(wěn)健運行和高質(zhì)量發(fā)展。中央金融工作會議指出，要全面加強金融監(jiān)管，切實提高金融監(jiān)管有效性，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。修訂《辦法》，全面評價支付機構(gòu)經(jīng)營水平和風險狀況，并根據(jù)評級結(jié)果采取分類監(jiān)督措施，有助于督促支付機構(gòu)依法合規(guī)展業(yè)，切實提高支付機構(gòu)監(jiān)管工作的科學性、精準性和有效性。

    修訂《辦法》是落實《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》的必然要求。2023年12月，國務院公布《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），其中明確提出中國人民銀行按照規(guī)定對支付機構(gòu)進行分類評級，并根據(jù)分類評級結(jié)果實施分類監(jiān)督管理。為保障《條例》有關要求落實落細，有必要修訂《辦法》，根據(jù)《條例》及其實施細則有關規(guī)定、行業(yè)監(jiān)管重點等調(diào)整分類評級指標，充分發(fā)揮分類監(jiān)管作用，進一步強化支付機構(gòu)全鏈條全領域監(jiān)管。

    《辦法（修訂征求意見稿）》共五章、二十三條，主要內(nèi)容包括：規(guī)定支付機構(gòu)分類評級的定義及工作原則。明確建立由支付結(jié)算部門牽頭，科技、反洗錢等相關部門參與的分類評級工作機制。明確評級指標、評級方法和加減分項內(nèi)容。規(guī)定支付機構(gòu)分類評級每年進行一次，中國人民銀行于每次分類評級工作開展前明確評級計分標準。明確5類11項評級結(jié)果的對應評分區(qū)間以及E類特殊情形認定標準。明確各類評級結(jié)果對應的經(jīng)營狀況和風險程度衡量標準，以及中國人民銀行及其分支機構(gòu)采取的對應監(jiān)管措施。明確評級結(jié)果僅限中國人民銀行及其分支機構(gòu)監(jiān)管使用，原則上不對外披露。明確評級對象為設立滿一年的支付機構(gòu)。明確支付機構(gòu)自評、分支機構(gòu)初評、總行復評、通知評級結(jié)果的工作程序及具體要求。

（編輯 郭之宸）