本報記者 包興安

    3月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定加大對地方財政支持。會議確定，階段性提高地方財政留用比例。3月1日至6月底，在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個百分點(diǎn)，新增留用約1100億元資金，全部留給縣級使用。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，為增強(qiáng)地方財政保障能力，截至3月4日，財政部已提前下達(dá)了2020年各項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，涉及財政資金總規(guī)模超過2.7萬億元。

    “地方財政留用比例是指中央與地方共享收入中，中央財政將其收入按一定比例讓渡給地方財政，用以增加地方財政收入和調(diào)度資金能力。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，當(dāng)前部分企業(yè)停工停產(chǎn)導(dǎo)致財政收入大幅度減少，而財政支出卻呈現(xiàn)剛性增長，導(dǎo)致一些縣級財政收支緊張。而此次提高地方財政留用比例，等于為縣級財政增加財力1100億元，將會緩解縣級財政支出緊張壓力。

    國務(wù)院常務(wù)會議還確定，加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，指導(dǎo)各地優(yōu)先用于疫情防控和“三保”支出按時足額支付。有缺口的地區(qū)一律要調(diào)減其他項目支出。進(jìn)一步壓減一般性支出，除疫情防控需要外，嚴(yán)控新的增支政策。

    “加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金和階段性提高地方財政留用比例的目的和效果基本一樣，有異曲同工之妙，意在補(bǔ)充地方財政資金缺口。”張依群說。

    近日，財政部預(yù)撥了700億元均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金。至此，總規(guī)模為16032億元的均衡性轉(zhuǎn)移支付資金分配給26個省（直轄市、自治區(qū)），其中河南、四川獲得資金均超1000億元，湖北省獲得795.45億元。

    財政部要求，各省級財政部門要抓緊分解下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，確保資金及時、足額到位；基層財政部門要合理安排使用上級下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，在做好“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障的同時，重點(diǎn)保障好新冠肺炎疫情防控支出，管好用好資金，提高資金使用效益。

    除此之外，財政部近期還提前下達(dá)了其他轉(zhuǎn)移支付資金，其中，縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金2844億元，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付149億元，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付693億元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算1487億元，基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付1354億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移支付3327億元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付662億元，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付1140億元，產(chǎn)糧大縣獎勵資金部分預(yù)算302億元。

    張依群表示，上述兩項政策的不同在于提高地方財政留用比例的核心在縣級，轉(zhuǎn)移支付針對的是整個地方行政區(qū)域。中央財政提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金表明，財政政策更加積極。

    3月3日，財政部社會保障司司長符金陵表示，下一步，財政部將統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作，按照中央的要求，讓積極的財政政策更加積極，為進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是要加大對向湖北省這樣疫情比較重的地方的支持力度，來確保這些地方疫情防控和民生支出得到保障。