在過去的兩年間，由二線城市率先發(fā)起，隨后逐漸蔓延到一線和三四線城市，甚至吸引不少縣級城市加入的一輪“搶人大戰(zhàn)”熱潮不退。2019年以來，多地再次出臺(tái)或者升級人才政策。但隨著“搶人大戰(zhàn)”的全面開花，一系列質(zhì)疑聲也隨之而來……

    “搶人大戰(zhàn)”再升級

    今年以來，全國多地再次升級人才引進(jìn)政策降低落戶門檻，搶人大戰(zhàn)再次爆發(fā)。求賢若渴的各個(gè)地方從人才落戶、購房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、配套保障等方面激勵(lì)更多人才流入本地。

    如深圳市政府辦公廳日前印發(fā)《在職人才引進(jìn)和落戶“秒批”工作方案》，在2018年6月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)“秒批”的基礎(chǔ)上，將“秒批”拓展到在職人才引進(jìn)、留學(xué)回國人員引進(jìn)、博士后入戶及其配偶子女隨遷。

    又如，江蘇省鎮(zhèn)江市明確將推進(jìn)“萬名高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)行動(dòng)”品牌建設(shè)，全年引進(jìn)本科以上人才1.6萬名。上月，鎮(zhèn)江出臺(tái)新規(guī)，對在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的“雙一流”高校和駐鎮(zhèn)高校全日制碩士、博士畢業(yè)生再分3年給予每人15萬元（人民幣，下同）、20萬元的購房補(bǔ)貼。

    此外，各地還通過調(diào)整納稅、社保繳納、購房時(shí)間和面積等不同手段，降低落戶門檻。南京、大連調(diào)整社保繳納的時(shí)間要求;常州取消購房遷入的房屋面積限制，西安購房落戶不再受社保年限和購房時(shí)間、面積的約束。在大連，稅收貢獻(xiàn)者達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)可直接落戶，在西安，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)即可落戶。

    據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過16個(gè)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來將會(huì)有更多城市加入2019年升級版“搶人大戰(zhàn)”行列。

    事實(shí)上，2017年人才新政主要以少數(shù)二線城市為主，很難看到一線及三四線以下城市身影。繼2018年出臺(tái)人才新政的城市全面擴(kuò)大后，2019年又出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。

    中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，不少城市在之前的政策中“嘗到甜頭”，于是開始加碼。今年以來出臺(tái)或升級人才鼓勵(lì)政策的地方囊括了從省級到縣級的各個(gè)地區(qū)，可謂全面開花。進(jìn)入2018年，北京、上海、深圳、廣州也開始針對高端人才局部調(diào)整引進(jìn)條件，全國有不同級別的超過100個(gè)城市發(fā)布了人才政策。特別是二線城市成為力度最大的人才引進(jìn)城市，西安、南京、合肥等城市政策力度空前。另外，四線縣城比如紹興上虞、昆山、泰安新泰市、濱州惠民縣、江北新區(qū)等縣級城市也出臺(tái)了人才政策。

    瞄著房地產(chǎn)？

    人才新政中落戶政策的放寬帶來人口的增加，對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場起到了支撐作用。過去兩年全國多個(gè)城市房價(jià)出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才引進(jìn)政策。

    對此，中原地產(chǎn)進(jìn)行了一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)：過去兩年，全國多個(gè)城市房價(jià)出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才吸引政策。也就是說，人才政策的確影響了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。特別是部分二線城市，房價(jià)上漲加速，最主要的一個(gè)原因就是人才政策變相的放開了限購等政策。

    張大偉對此稱，人才政策變相降低了限購門檻，將人才吸引來之后，可能會(huì)加劇一些地方供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場，這會(huì)帶來房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期。

    張大偉認(rèn)為，目前大部分城市的人才政策均是可以直接落戶，變相的直接獲得購房資格。部分城市人才引進(jìn)的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者，對于市場來說，容易引起非理性的判斷。地方的人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤，對于真正的人才更應(yīng)該提供直接的居住房源，單純的將人才推向市場也容易帶來房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定。

    首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新也對部分城市人才政策持懷疑態(tài)度。張智新對媒體稱：“我個(gè)人認(rèn)為很多政策是治標(biāo)不治本，我不太看好。這是在沒有疏通人才流動(dòng)的大政策背景之下修修補(bǔ)補(bǔ)，但這些方式很難真正吸引人才并且留住人才。”

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關(guān)鍵

    一定程度上，吸引人才政策攪動(dòng)著房地產(chǎn)市場，“搶人大戰(zhàn)”如何才能不變味？

    中國指數(shù)研究院認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關(guān)鍵。吸引人才不僅需要戶籍政策，更需要當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的支撐，為人才提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還需加強(qiáng)醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套的建設(shè)，才能讓人才真正留下來。

    從短期來看，各地引才方式聚焦于“送房送錢送戶口”，長期來看，仍要考慮如何留人。中國人力資源開發(fā)研究會(huì)秘書長李震曾在國家發(fā)改委“215經(jīng)濟(jì)茶座”上就人才引進(jìn)表示，“學(xué)生，包括高端人才，通過戶口、購房補(bǔ)貼來了，如果沒有后面相關(guān)產(chǎn)業(yè)組合，引進(jìn)的人才可能很快會(huì)流入其他城市。”李震認(rèn)為，引才只是手段，不是終點(diǎn)。人才最看中的首先是發(fā)展機(jī)會(huì)，其次是城市環(huán)境，然后才是房子和錢。人才最終能否留住，關(guān)鍵看是否具有適宜其發(fā)展的環(huán)境和土壤，能否建立適合人才長期發(fā)展的良好生態(tài)，有效形成“人才黏性”。

    浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、社會(huì)學(xué)研究所所長曹正漢表示，城市之間搶人是一個(gè)長期趨勢，對中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市本身的發(fā)展都非常重要。但是，它的重要性不在搶人本身，而在于消除城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間在人口流動(dòng)上的政策障礙，朝著人口自由流動(dòng)、自由遷徙的方向發(fā)展。曹正漢建議，市政府的作用應(yīng)是配合企業(yè)和用人單位，制訂有利于各種人才流入的政策，消除所有的政策障礙。