本報記者 李正

    近日，為促進我國養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，改善民生福祉，促進家庭和諧，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”），就促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展提出四個方面23項舉措，包括健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系；擴大多方參與、多種方式的服務供給；打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境；完善依法從嚴、便利高效的監(jiān)管服務。

    “目前我國養(yǎng)老服務當中，機構(gòu)養(yǎng)老部分即養(yǎng)老院，高端領(lǐng)域相對比較規(guī)范，像已經(jīng)形成品牌的高端養(yǎng)老服務做的還是比較到位的，但是很多中低端的養(yǎng)老院仍然比較缺乏服務規(guī)范及行業(yè)標準，一些中小型的私營養(yǎng)老機構(gòu)仍面臨人才匱乏、人員未經(jīng)培訓，甚至沒有統(tǒng)一制服的現(xiàn)狀，而對于養(yǎng)老服務的其他方面，比如居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老也相對比較薄弱。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《證券日報》記者如是說。

    對于“打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境”這一部分，董登新認為，目前我國的養(yǎng)老機構(gòu)主要以中小型養(yǎng)老院為主，目前國內(nèi)有差不多五千萬的失智失能老人，按照民政部的規(guī)劃，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老應該承載著至少95%以上的老年人養(yǎng)老問題。

    “這就需要構(gòu)建一個強大的智能化社區(qū)養(yǎng)老服務平臺，延伸到居家養(yǎng)老當中，將社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相融合，同時，還需要有長期護理保險產(chǎn)品想配合，雖然這類保險產(chǎn)品還在試點階段，但未來對于養(yǎng)老的長期護理作用非常重要。”董登新說。

    《證券日報》記者從《意見》中了解到，未來將積極支持普惠性服務發(fā)展，強化用地保障和存量資源利用，推動財稅支持政策落地，提高人才要素供給能力。

    北京看懂經(jīng)濟研究院研究員郭宇軒對《證券日報》表示，隨著老齡化社會的到來，市場對于養(yǎng)老服務的需求激增，但目前來看，由于節(jié)儉消費是多數(shù)老年人的共識，所以真正愿意為該服務買單的消費者仍占少數(shù)。“由于這一行業(yè)的人工服務成本過高，盡管有很多企業(yè)渴望涉足，但都很難實現(xiàn)盈利。所以，加大政策對于市場化運作的康養(yǎng)企業(yè)的扶持力度，是十分必要的。”

    對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人工服務成本問題，董登新認為，將來可能會更多的刺激民間資本投資養(yǎng)老服務，把重心放在居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合上，真正打開養(yǎng)老服務的市場空間，讓更多的老年人可以在社區(qū)或者是在家里享受養(yǎng)老服務。從這點來看，更重要的還是社會化、職業(yè)化、專業(yè)化的分工，無論是居家養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老都需要專業(yè)人員提供相應的專業(yè)服務，比如專業(yè)護理、烹調(diào)、衛(wèi)生、陪護等等。

    此外，據(jù)《證券日報》記者了解，受《意見》發(fā)布利好帶動，A股養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指數(shù)（399812.SZ）已經(jīng)連續(xù)三個交易日實現(xiàn)上漲，東方財富Choice金融終端數(shù)據(jù)顯示，截至1月4日，養(yǎng)老概念板塊66只個股當中，有27家近半年內(nèi)獲得過機構(gòu)投資者給予的買入評級。

    其中，按機構(gòu)投資給予買入評級家數(shù)來看，中南建設(shè)以21家排名第一，中國平安（19家）、新華保險（16家）分列第二和第三。

（編輯 于德良）