本報記者 杜雨萌

    12月21日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。本次會議在總結(jié)2020年和“十三五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作、分析面臨的形勢和問題基礎(chǔ)上，提出2021年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽指出，2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。如穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制方案，因城施策、分類調(diào)控，加強(qiáng)金融土地政策聯(lián)動，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)；住房保障工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)完善住房保障體系試點(diǎn)，大力發(fā)展政策性租賃住房。1月份至11月份，全國各類棚戶區(qū)改造開工206.9萬套，超額完成年度計劃任務(wù)；城市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。有序?qū)嵤┏擎?zhèn)老舊小區(qū)改造，1月份至11月份，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個，惠及居民近725萬戶等。

    會議指出，2021年要貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，重點(diǎn)抓好八個方面工作：

    一是全力實(shí)施城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)完整居住社區(qū)，推動物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線上線下服務(wù)業(yè)。深入開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作等。

    二是穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化城市主體責(zé)任，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場監(jiān)管等機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

    上海易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日報》記者采訪時表示，上述表述中提到的五個機(jī)制內(nèi)容，即“政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場監(jiān)管”，其實(shí)就是把房地產(chǎn)調(diào)控的事前、事后、市場化和行政化手段等進(jìn)行了結(jié)合，具有較為積極的作用，預(yù)計在后續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制方面，包括一手房價格體系、二手房價格體系、租賃市場價格體系和地價監(jiān)管體系會加速形成。

    三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強(qiáng)住房市場體系和住房保障體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺。整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用和管理機(jī)制。

    四是加大城市治理力度，推進(jìn)韌性城市建設(shè)。加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”等；五是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制等；六是加快發(fā)展“中國建造”，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等；七是持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面實(shí)施城市體檢評估機(jī)制。深化城市管理體制改革，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革。加快完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；八是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

    針對大力發(fā)展租賃住房，在嚴(yán)躍進(jìn)看來，“整體上看，將大城市的住房問題與租賃住房發(fā)展放在一起表述，還是具有較強(qiáng)的信號意義的，預(yù)計后續(xù)此類物業(yè)的發(fā)展將會進(jìn)一步加速。從明確租賃住房角度來看，住房租賃市場的秩序整頓或也是可期待的另一大亮點(diǎn)，預(yù)計2021年會積極給予規(guī)范。”