證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

    3月8日下午，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)透露，向今年兩會(huì)提交的提案主要內(nèi)容是建議加快《期貨法》立法工作，推進(jìn)《期貨法》盡快出臺(tái)。

    姜洋表示，中國(guó)的大宗商品進(jìn)口量非常大，期貨市場(chǎng)成立20多年來(lái)，沒有一部法律來(lái)規(guī)范。在期貨市場(chǎng)規(guī)模較小的時(shí)候，國(guó)務(wù)院行政法規(guī)即《期貨交易管理?xiàng)l例》起到很大作用，推動(dòng)了中國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展。但隨著原油期貨這種國(guó)際期貨品種的上市，涉及大量的國(guó)際投資者，沒有法律來(lái)調(diào)整和規(guī)范各種關(guān)系，對(duì)期貨市場(chǎng)發(fā)展有較大影響。

    姜洋舉例稱，國(guó)際投資者來(lái)中國(guó)投資期貨，相關(guān)投資公司的法律合規(guī)部將會(huì)對(duì)期貨市場(chǎng)進(jìn)行合規(guī)審查，詢問(wèn)諸如該期貨市場(chǎng)法律環(huán)境等問(wèn)題。“如果沒有《期貨法》，對(duì)方就會(huì)認(rèn)為該期貨市場(chǎng)法律制度和規(guī)范不健全，存在法律風(fēng)險(xiǎn)，影響國(guó)際投資者的投資積極性，導(dǎo)致國(guó)際投資者持觀望態(tài)度的居多。”

    姜洋還表示，此前國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織對(duì)中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為，中國(guó)期貨市場(chǎng)基本符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)控制得力，但存在期貨法律層級(jí)太低的短板。

    因此，姜洋認(rèn)為，無(wú)論是推動(dòng)期貨行業(yè)國(guó)際化，還是壯大國(guó)內(nèi)自身期貨市場(chǎng)，都需要更高層級(jí)的《期貨法》盡快推出，從而規(guī)范、引導(dǎo)和保障期貨及衍生品市場(chǎng)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

    對(duì)目前《期貨法》立法的進(jìn)展，姜洋透露，去年全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委已經(jīng)完成《期貨法》草案等工作，現(xiàn)在進(jìn)入下一個(gè)新的程序當(dāng)中。

    記者注意到，2007年實(shí)施、2012年修訂的《期貨交易管理?xiàng)l例》，至今仍然是我國(guó)期貨市場(chǎng)最高層級(jí)的立法，已不適應(yīng)期貨及其衍生品市場(chǎng)進(jìn)一步深化發(fā)展的要求。近年來(lái)，作為主管期貨行業(yè)的證監(jiān)會(huì)一直在為推進(jìn)《期貨法》的盡快出臺(tái)而努力，也在積極配合立法機(jī)關(guān)推動(dòng)《期貨法》的立法進(jìn)程。

    2017年5月2日，全國(guó)人大在官方網(wǎng)站披露了“全國(guó)人大常委會(huì)2017年立法工作計(jì)劃”，該計(jì)劃就將《期貨法》列入“預(yù)備及研究論證項(xiàng)目”，表示這些立法項(xiàng)目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情況在2017年或者以后年度安排審議。