■ 安寧

    1月19日，中國證監(jiān)會主席助理張慎峰在由證券日報社主辦的第一屆新時代資本論壇（2018）上表示，2018年將加快推進建設富有國際競爭力的資本市場。筆者認為，推動經濟高質量發(fā)展，對資本市場建設提出了更高要求，這需要各方的協(xié)力建設。

    十九大提出，深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。全國金融工作會議也強調要把發(fā)展直接融資放在更加突出的位置。這標志著我國資本市場的改革發(fā)展步入了新時代。

    新時代下的資本市場如何更好地服務經濟發(fā)展，筆者認為，應從以下三個方面著力：

    一是建設與我國經濟地位相匹配的資本市場。資本市場高質量發(fā)展是經濟高質量發(fā)展的必然要求，也應當是經濟高質量發(fā)展的必然結果。資本市場的高質量發(fā)展，是堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展，要加大對符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、具有核心競爭力的高新技術企業(yè)和新經濟新產業(yè)的支持力度；資本市場高質量發(fā)展，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，要建立更加公平公正的市場秩序，讓市場參與者通過資本市場參與經濟治理，分享經濟發(fā)展成果。

    二是堅定擴大資本市場雙向開放，在開放中形成中國資本市場國際競爭優(yōu)勢。當今世界是開放的世界，各國發(fā)展都離不開其他國家，歷史啟示我們，辦好中國的資本市場，必須將中國自身實際與國際經驗緊密結合起來，將一般市場治理規(guī)律和具體的國情、市情、民情緊密結合起來，要有創(chuàng)制精神和創(chuàng)制勇氣。事實上，滬港通、深港通、期貨市場監(jiān)管創(chuàng)新以及保證金安全存管制度等，都是中國資本市場創(chuàng)造的成功經驗。

    下一步，在雙邊對等的前提下，中國資本市場將繼續(xù)建立和完善與相關國家市場的互聯(lián)互通機制，例如，正在穩(wěn)步推進“滬倫通”的認證工作等。同時，還要通過吸引跨國機構和跨國企業(yè)參與中國市場，穩(wěn)妥推動資本市場對外開放，合理安排開放順序，逐步提升中國資本市場的國際美譽度、認可度。我們可根據(jù)“一帶一路”建設的進展，重點開展與中等發(fā)達市場的合作，擴大國際影響力。

    三是加強誠信監(jiān)管，提升資本市場誠信水平。“人無信不立”，誠信是資本市場健康、穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的重要基礎。對資本市場的各個主體而言，誠信是非常重要的。雖然，目前資本市場誠信建設水平得到大幅提高，但仍存在欺詐發(fā)行、虛假信息披露、內幕交易、操縱市場、“老鼠倉”、大股東損害上市公司利益、中介機構失職等失信行為，嚴重破壞市場秩序及侵害投資者權益，不利于資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

    當前，證監(jiān)會對一些違法失信行為從嚴監(jiān)管，果斷亮劍。數(shù)據(jù)顯示，證監(jiān)會2017年作出行政處罰決定224件，罰沒款金額74.79億元，同比增長74.74%，市場禁入44人，同比增長18.91%，行政處罰決定數(shù)量、罰沒款金額、市場禁入人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，有力維護了市場“三公”原則，有效保護了投資者合法權益，為建設資本市場強國提供了強有力保障。

    習近平總書記要求，“要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系”。我們要按照這個新時代資本市場發(fā)展的指針，始終牢記服務實體經濟的根本發(fā)展方向，不斷強化依法全面從嚴監(jiān)管，加強風險意識完善防范機制，著力提升上市公司質量和促進資本市場穩(wěn)健發(fā)展，努力建設現(xiàn)代化的、富有全球競爭力又具有中國特色的多層次資本市場。